为贯彻落实市委、市政府推进城乡统筹、发展现代农业的重大决策，推进我市种植业又好又快发展。我局把统筹城乡工作作为当前的中心工作和最大的政治任务来抓，集中精力，扎实开展城乡统筹的相关工作。在深入调查和分析基础上，制定了“125”十年工作发展规划。即：实现一个目标，狠抓两个重点，做到五个突破。
　　一、推进城乡统筹发展种植业工作进展顺利
　　（一）粮油生产实现稳定发展
　　我市围绕实现稳定发展粮油生产这个目标，即：确保2016年实现粮食年总产量达120万吨以上，种植业促农增收贡献额达到60元以上，保障主要农产品基本供给。全市上下齐心协力，狠抓粮、油、果、菜为主的农业生产。在国家进一步加大惠农强农政策的推动和粮油市场价格拉动的双重作用下，今年取得了令人鼓舞的成效。全市小春粮油大幅增产，大春生产丰收已成定局，全年粮油生产有望创历史新高。
　　在抓粮油生产方面，一是广泛开展粮油高产创建活动，主要在小麦、油菜、水稻、玉米上开展高产攻关和科技示范，全市各级建立各类作物高产示范15.3万亩，高产创建取得了明显成效。经现场收打测产的玉米最高田块亩产达697公斤，一季中稻亩产705.3公斤，比非示范区增产1-2成以上，为大面积生产树立了高产典型。二是以推广“中稻+再生稻高产示范工程”为载体，使再生稻生产成为我市实现粮食稳定增产的重要抓手，力争“十一?五”末，再生稻总产达到10万吨，推动我市水稻生产再跃上一个新台阶。三是坚持旱地改制，大力发展高产优质玉米产业。现已立项申请国家玉米产业高产基地（贡井区龙潭、桥头、白庙等乡镇11万亩，中央及省投资450万元）项目，要求核心区玉米单产600公斤，项目区单产450公斤，推动全市玉米生产。同时，大力推广旱地间套冬大豆、蔬菜或改麦-玉-苕为麦-玉-豆新三熟制，努力提高旱地综合经济效益。四是积极争取纳入长江流域双低油菜基地建设，促进全市油菜籽生产。
　　（二）特色农业产业带建设初具规模
　　我市在稳定发展粮油生产的同时，不断调整优化种植业结构，狠抓了果—畜—沼产业带和菜—畜—沼两个重点特色产业带建设。着力打造“一环”（南北环路）、“两路”（自荣路、富牛路）、“三河”（越溪河、旭水河、沱江）区域为重点的特色效益农业。主要依托“金土地”工程、农业综合开发、扶贫开发等项目和业主制农业为载体，因地制宜发展“一村一品”和“一乡一业”，突出区域优势，提升品牌效应，不断做强做大特色农业产业带，为推进新农村建设搭建产业支撑。
　　1、建设稻—菜水旱轮作反季节大棚特色蔬菜产业带。目前，我市沿“三河流域”（越溪河、旭水河、沱江）23个乡镇，不断发展稻—菜水旱轮作反季节大棚茄果类蔬菜和以团结生姜为主的早春精细菜。现已发展反季节大棚茄果类蔬菜6万余亩，产量达18万多吨，其中荣县鼎新镇、贡井区龙潭镇已成为全省茄果类蔬菜生产大镇之一，也是国家农业标准化示范基地。其主要特点是，利用沿河流域水利条件好的优势，发展稻—菜水旱轮作模式，在保障水稻亩产400-500公斤的前提下，放干稻田冬种大棚反季节茄子、番茄、辣椒。具有“春提早、秋延后”的上市特点，专打成都、攀枝花的市场时间差，使之在早春2-3月和晚秋11-12月而仍有茄果类蔬菜品种上市。种植效益十分可观，一般每亩增收3000-5000元。此外，以大安区团结镇为生产核心，全市生姜面积已达4000余亩，总产达1.5万吨。尤以大棚地热温床生产早春仔姜著称。这一技术可使生姜的播种期和上市期提前4个月，以满足春节市场供应而名扬省内外，深受消费者欢迎。因此，我市蔬菜按照规模化生产、区域化布局的要求，全市规划发展20万亩菜-畜-沼产业带，狠抓反季节茄果类、早市生姜等精细蔬菜的发展。今年，全市完成早春蔬菜基地面积达10万亩，新增优质蔬菜种植面积1.4万亩，产业带区域的农民实现了既增粮又增收的目标。
　　2、建设以优质柑桔为主的果-畜-沼产业带。自去年我市实施城乡统筹发展以来，全市优势柑桔产业发展速度加快，发展水平上了个新台阶。按照优势特色农业规划，我市沿“两路”（自荣路、富牛路）沿线38个乡镇，全市规划发展20万亩以优质柑桔为主的果-畜-沼产业带，不断推动我市柑桔等优势水果产业的发展。
　　——自荣路（贡井成佳至荣县留佳）沿线优质宽皮柑桔产业带。主要分布在贡井成佳至荣县留佳沿线各乡镇，绵延50多公里，以椪柑、杂柑和兴津蜜柑为主的宽皮柑桔现有15万亩，产量近10万吨，该产业带已经初具规模，并逐步达到早、中、晚熟品种配套，实现良种区域化布局，规模化发展，产业化经营。
　　——富牛路（富顺互助至大安牛佛）以沱江流域自贡段沿岸发展优质甜橙产业带。目前，已发展约5万亩，产量约2万吨。甜橙产业带雏形已基本形成。主要发展以鲜食加工兼宜的甜橙品种为主，重点发展晚熟品种，使种植区域布局向优势区域集中。
　　为切实建设好优质甜橙产业带，我市积极向上争取柑桔产业发展政策和项目。一是把我市年均温达18℃的区域列入四川省优势柑桔规划。通过一系列的工作，富顺县、沿滩区、贡井区、大安区、自流井区均被列为四川省优势柑桔产业发展区域，从2007年起已列项支持，即每株容器柑桔苗木省里补助2元。二是依靠国内先进水平的无病毒容器苗生产基地——富顺柑桔良种繁育基地（国家投资440万元，占地面积400亩，国内外柑桔良种达30余个），年提供优质柑桔容器苗100万株，确保柑桔苗木质量。三是依托金土地、农综项目、新农村示范建设等大型项目为载体，有力地推动了全市柑桔产业的发展。2007年新发展柑桔3.2万亩，今年预计将达3.0万亩（计划2万亩）。同时，借助打捆农业项目的较大资金投入，对新建果园进行了水利、道路等配套基础设施建设，使新建果园建设标准明显提高。
　　3、“一环”（南北环路）至飞龙峡景区40公里乡村旅游产业带。我市城郊南、北环路沿线，并辐射至荣边尖山、龙团飞龙峡景区，以花卉为支撑的旅游休闲农业产业初具规模。目前，我市园林企业近100家，种植花卉面积达1.2万亩，以此为媒介，带动发展的休闲观光、垂钓的农家乐20余家，基本形成了花卉产业与休闲观光旅游相结合的乡村旅游产业区，基本满足了城乡居民生活质量不断提高的需求。
　　（三）农村沼气工程有效推进，促进和谐新农村建设
　　今年，省、市政府把农村沼气建设纳入“八大民生工程”的重要内容，给予了高度重视。市和区县农业部门进一步加大工作力度，密切部门合作，努力争取将沼气工程纳入农村打捆项目中。按照市政府《自贡市生活污水净化沼气池建设管理规定》（自府法制 [2007]1号），结合农业产业带建设，无论新建或改建大型农村建设项目，特别是规模养殖场的集中地，把沼气工程纳入同步建设，推广“猪—沼—果（菜）”等能源生态模式和养殖业—沼气工程—种植业”的农业循环模式，同时，积极推进农村学校和城镇污水净化沼气池工程。在农村场镇、学校及部分农村集中居住地污水管网不能覆盖的区域，积极兴建实施净化沼气工程，做到沼气工程与之同步规划、同步建设、同步验收，着力于解决生产、生活废弃物污染问题。据统计，到6月底已经完成农村沼气建设任务9650口，占目标任务的51%。发展农村沼气工程对于推动新农村建设发挥了重要作用，产生了明显的经济效益、社会效益和生态效益，是一项实实在在的民生工程，深受广大农民群众欢迎。截至目前，全市累计发展农村沼气池15.1万口，占农户总数的21.9%。
　　（四）农村土地流转机制有望实现新突破
　　我市在深入调研和考查借鉴重庆、成都经验的基础上，完成了《关于促进农村土地承包经营权流转意见》起草工作，经市级相关部门反复讨论修改，有望近期出台。重点在农村土地流转上做出大胆探索和创新，为统筹城乡发展开道。即：在坚持依法、自愿、有偿的前提下，按市场机制流转农村土地承包经营权。农村土地经营可以作为资产出租、入股、转让、互换或其他方式流转土地承包经营权；建立区县、乡镇两级土地承包经营权流转中心；探索建立农村土地承包经营权流转市场和担保结构；在符合国家总体规划的前提下，农村承包经营权流转的土地，可用于公共基础设施建设和从事二、三产业；加大对参与农村土地流转业主的金融扶持，其物化投入可通过抵押或担保获得贷款，按产业规划和区域功能规划，农村宅基地与城镇建设用地置换等。我市将抓住城乡统筹试点的机遇，促进土地规范、合理流转，有利于加快推进新农村集中居住区建设，建立农民新型社区，同时，也有助于鼓励发展业主农业，扩大生产规模，实现规模化经营，推动农业生产集约化发展。目前，贡井区五保镇、成佳镇，大安团结镇、荣县双石镇已先行试点，相关工作进展有序。
　　二、存在的主要问题
　　我市农业部门在推进城乡统筹发展，狠抓农业产业带建设中存在一些突出矛盾和问题：
　　（1）对城乡统筹发展认识不足，发展观念滞后。广大农民及基层干部对发展现代农业，推动城乡统筹发展认识不足，小而全的传统思想和自给自足的小农意识相当浓厚。
　　（2）土地承包导致土地分散的瓶颈障碍，制约着农业生产经营规模的扩大。目前，我市农业生产规模狭小，全市实行规模经营的比重不到10%；
　　（3）农业部门对统筹城乡工作的项目管理缺乏手段，支持力度有限，导致产业发展缓慢。
　　（4）随着农副产品价格的提升，惠农强农政策的不断推出，农村土地经营效益明显提高，由此引发的土地纷争和农民上访明显上升。
　　（5）农业劳动者的科学文化素质偏低。全市农村初中文化及以下文化占80%以上，转移出去的农村劳动力约50%，留在家务农的劳动力科技文化素质更低，接受新技术的能力普遍下降。
　　（6）农产品贮藏及加工水平低。我市蔬菜、水果生产量大，而耐贮性差，又缺乏大型贮藏及加工企业。完全依赖于市场鲜销消费，极易出现鲜销滞留问题。现有粮油加工企业规模不大、实力不强、辐射面不广、加工企业与农户的利益链接不够紧密。
　　三、下一步打算
　　（一）加强推进城乡统筹发展目的、意义的广泛宣传，引导干部和群众转变观念，增强危机意识和发展意识，加快发展现代农业，展现现代农业形象。
　　（二）进一步深化农村改革，完善农村土地经营制度，建立和完善土地规范流转机制和农村集体资产管理的新机制，为推进城乡统筹发展营造良好的政策环境。
　　（三）大力培育农民专业合作社。凡具备一定产业规模的地方都要积极引导建立农民专业合作社，力争在特色农产品主产区做到农民专业合作社全覆盖，入社农户达到75%。提高农民的组织化程度，增强应对大市场的能力。
　　（四）扶持发展适度规模的种植大户。按照市场机制流转农村土地承包经营权，促进土地向业主集中，要像扶持龙头企业一样扶持种植大户，鼓励其扩大生产规模。在土地流转、良种补贴政策、融资与信贷及农机服务等方面给予扶持，推动农业生产集约化发展。
　　（五）加快沼气服务网点建设。为确保农村沼气综合效益的长期持续发挥，保证农村沼气事业的长远健康发展，加快农村沼气服务网点建设力度，抓紧落实场所，配齐人员，健全制度，添置设施，以保证农村沼气事业持续健康发展。
　　（六）利用现代信息技术装备，搭建农村信息服务和农产品网络营销平台，推广农产品网上交易，使之注入现代农业气息，促进农产品市场流通，拉动农业生产又好又快发展。