富顺县赵化镇成功化解乡村不良债务的调查情况

发布者：余建康  发布时间：2008年7月23日 作者：  来源：自贡市农村经营管理站

　　赵化镇地处富顺县南部，由原赵化镇、赵化乡和屏峰乡组成。该镇辖16个村、153个组、有乡村户数12484户，其中农业户数8705户，乡村人口39098人，其中：农业人口30942人。该镇2005年年末耕地面积22437亩，其中：田17924亩、土4513亩，农民人均纯收入2959元。2005年该镇财政可支配收入约470万元，计生、殡改等预算外分成收入约30万元，财政支出约500万元，财政预算内外收支基本持平。
    一、债务形成的时间和原因
    1995——2002年八年间，赵化镇累计形成乡村不良债务667万元，具体反映在以下八个方面：
    1、乡镇办公楼修建负债140万元，其中：屏峰乡70万元、赵化镇70万元。
    2、泸自路会战渉及赵化镇14公里的雷管炸药购置和农民搬迁负债62万元。
    3、教育普九达标、中小学危房改造和支付民师工资负债209万元，其中：赵化中心小学55万元、赵化新湾小学70万元、屏峰小学84万元。
    4、镇办企业贷款、占地赔偿和人员安置负债90万元，其中：镇办砖厂赔偿40万元、镇办丝厂赔偿25万元，人员安置5万元，自来水厂贷款20万元。
    5、镇政府补助两个镇医院修建负债10万元。
    6、万安、铁龙、双碑、云山四个村的农税垫缴负债5万元。
    7、公路网化建设负债58万元。
    8、镇农村合作基金会注资并入农村信用社负债93万元。
    二、化解债务的措施和资金来源 
    1995——2004年十年间赵化镇党委、政府通过增收节支、企业改制、盘活和变卖资产等有效措施，基本上化解了乡村两级不良债务。截至2005年底，赵化镇除少数村组共有债务4.5万元外，镇及大多数村组已无债务。
    化债的具体措施和资金来源为：
    （一）增收还债400万元。1、1996年省批准该镇小城镇建设用地180亩，镇政府通过统征统卖累计获差价收入140万元。2、2001至2003年镇政府自办土地开发获得收入130万元。3、计生、殡改等预算外收入130万元。
    （二）企业改制还债198万元。1、自来水厂租赁收入144万元。2、镇中心小学幼儿园租赁12年获取收入54万元。
    （三）盘活和变卖资产还债68万元。1、盘活镇的通用机械厂、酒厂、机具厂、模具厂和企业办房产收入30万元。2、撤区后区事业单位房改收入25万元。3、屏峰乡办公楼出售收入13万元。
     除此之外，镇党委和镇政府从节支出发，多年来始终坚持统一在食堂就餐，仅此每年可节约资金20万元；该镇先于县政府自2000年开始实施零户统管，据此全镇每年可节约支出20—30万元。
    三、赵化镇化债成功的主客观因素 
    1、赵化镇党委政府一班人减债思想统一，有明确的政绩观。具体反映在增收节支和化债工作抓得早、抓得实且持之十年。
    2、班子稳定特别是主要负责人的稳定是有效化债的重要保证。简良成同志在1995年撤区并乡后任赵化镇镇长，1998年至今任赵化镇书记，主要领导稳定有利于化债工作的长远打算和贯彻落实。
    3、赵化区撤销的遗留资产、小城镇建设的土地开发等不可多得的客观条件，又为该镇的化债起到了决定行作用。