四川省农村沼气建设国债项目竣工验收办法（试　行）

发布者：余建康      发布时间：2008年9月19日     来源：四川省农村能源办公室     点击：

　　为搞好我省农村沼气建设国债项目的竣工验收工作，根据农业部、国家发改委《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》和《农业基本建设项目竣工验收管理规定》，结合农村沼气项目特点和四川实际，制定本办法。
　　一、验收的组织
　　（一）竣工验收工作由省农业厅、省发改委委托市（州）农业、发展改革部门组织。
　　（二）市（州）农业、发展改革部门组织农村能源管理人员、技术人员和财务人员组成验收组，对所辖项目县进行竣工验收。验收组成员人数为5人以上（含5人）单数，其中工程、技术、财务等方面的专业人员不得少于成员总数的三分之二。
　　（三）在市（州）验收的基础上，省农业厅、省发改委组织人员对部分项目县进行抽检。
　　二、验收条件
　　（一）完成批准的项目可行性研究报告和投资计划文件中规定的各项建设内容。
　　（二）系统整理项目所有文件材料并分类立卷，做到齐全、完整。包括：上级批复和下达的项目文件、农户申请表、项目实施方案、公示资料、各类合同、用户档案卡片、采购物资出入库台账和分发表、支付技工工资表和直补农户资金表、逐户验收资料、项目总结、竣工结算、审计报告、财务资料（含账册、凭证、报表等）、技术资料、照片等。
　　（三）在“生态家园”网沼气国债项目管理系统完成了用户档案填报。
　　（四）项目已经建设单位初验合格。
　　（五）编制了竣工决算，并经有资质的中介审计机构或当地审计机关审计。
　　三、验收依据
　　（一）农业部、国家发改委制定的《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》和《农业部基本建设财务管理办法》。
　　（二）农业部批复的可行性研究报告和农业部、国家发改委下达的项目投资计划文件。
　　（三）国家有关标准和《四川省农村沼气建设国债项目技术要求》。
　　（四）项目建设实施方案、建设责任书、施工合同和物资采购合同、项目户档案卡和项目管理资料等。
　　四、验收内容
　　（一）项目建设任务完成情况。建设地点、建设规模、建设内容、建设性质等是否按批准的项目可行性研究报告和投资计划文件执行，是否发生变更，变更的是否按规定程序办理报批手续；“一池三改”（建沼气池和改厨、改厕、改圈）建设任务是否按期全面完成。
　　（二）项目建设质量情况。施工人员是否持有沼气生产工职业资格证书；沼气灶具及主要配件是否采用农业部招标产品，集中采购物资是否全部发放和规范安装到位；建设标准和建设质量是否符合《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》和《四川省农村沼气建设国债项目技术要求》。
　　（三）项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家和省有关投资、财务管理规定，包括中央投资、地方配套建设资金和工作经费的落实到位情况、管理情况、支出情况等。
　　（四）竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算并经审计部门审计。
　　（五）档案资料情况。从项目申报到提交验收的全套文件和资料是否齐全、准确，是否按项目档案管理要求和规定建档；用户档案是否按要求全部录入“生态家园”网沼气国债项目管理系统。
　　（六）项目管理情况。是否按国家和省的有关规定执行行政领导责任制、项目法人责任制、建设质量逐户验收制、建设物资招标采购制、项目资金专户专帐管理制、项目档案一户一卡制、项目监督公示制、后期服务物业化管理制等制度。
　　五、验收综合评价标准
　　通过检查验收，项目建设达到以下标准的，验收合格。
　　（一）完成项目下达文件规定的“一池三改”数量，建池成功率100%，建设地点、建设规模、建设内容、建设性质等与批准文件一致。
　　（二）沼气池由持有沼气生产工职业资格证书人员施工，“一池三改”质量符合国家和省的有关规定。
　　1．沼气池的主池容积选择6m3、8m3、10m3等规格，池型选择混凝土整体浇注、砖混、混凝土大板预制件、玻璃钢等结构的点盖式圆筒形沼气池或活动盖式圆筒形沼气池，沼气池、厕所、圈舍“三结合”；沼气池配备自动或半自动的出料装置，设有永久性标记；沼气灶具及主要配件采用农业部招标产品，安装符合相关的技术标准和规范。
　　2．圈舍与沼气池相连，地面硬化，通风采光。
　　3．厕所与圈舍一体建设，相对独立，与沼气池联通，地面硬化，便槽为蹲便器或贴瓷砖。 
　　4．厨房内地面硬化，墙面平整，设有沼气专用灶台，台面贴瓷砖。
　　（三）资金到位及使用符合国家和省有关投资、财务管理规定。
　　1．中央补助资金足额到位，用于购置沼气灶具及配件等关键设备、补助农户购买水泥等主要建材、支付技术人员工资和直补农户等。
　　2．按照基建项目财务管理制度建立专账，入账手续及凭证完整齐全，账目清楚，帐帐、帐证、帐实、帐表相符。
　　3．足额到位项目配套工作经费（不低于中央补助资金额度的8%）。
　　（四）编制了竣工决算，通过审计部门审计。
　　（五）上级批复和下达的项目文件、农户申请表、项目实施方案、公示资料、各类合同、用户档案卡片、采购物资出入库台账和分发表、支付技工工资表和直补农户资金表、逐户验收资料、项目总结、竣工结算、审计报告、财务资料　（含账册、凭证、报表等）、技术资料、照片等档案资料齐全、准确，用户档案按要求全部录入“生态家园”网沼气国债项目管理系统。
　　（六）在项目管理中，严格执行了国家和省规定的行政领导责任制、项目法人责任制、建设质量逐户验收制、建设物资招标采购制、项目资金专户专帐管理制、项目档案一户一卡制、项目监督公示制、后期服务物业化管理制等制度。
　　四、验收程序
　　（一）项目县初验：项目县完成建设任务后，对照验收条件进行初验，确认全面达到验收要求的，由县人民政府向市（州）农业部、发展改革部门书面提出验收申请。
　　（二）市（州）验收：市（州）农业、发展改革部门根据各项目县申请验收报告，组织验收组，以项目县为单位，对照验收内容和综合评价标准按以下程序开展竣工验收。
　　1．验收组听取项目县人民政府项目建设情况汇报，查阅档案资料，审查经费，全面检查项目执行情况，填写项目完成情况表（见附表1）。
　　2．验收组对项目村进行随机抽查，每个项目县随机抽取30%项目村，在抽出的项目村中各随机抽取1－2个项目社（村民小组），对抽出项目社的所有项目户进行逐户检查，填写随机抽查项目户情况登记表（见附表2）。
　　3．验收组撰写验收报告，填写项目竣工验收表（见附表3），与项目县交换意见，验收组成员、项目建设单位、主持验收单位在验收结论上签字盖章。对存在问题或未通过验收的，验收组须提出书面整改意见，限期整改。
　　4．验收组汇总以下验收材料上报省农村能源办公室审查备案。
　　（1）装订成册验收材料：1套，以县为单位装订成册，包括①验收报告；②项目完成情况表；③随机抽查项目户情况登记表；④项目竣工验收表；⑤申请验收报告；⑥项目建设总结；⑦竣工决算；⑧审计报告；⑨项目配套建设经费和工作经费到款凭证复印件。
　　（2）不装订验收材料：一式3份，包括验收组撰写的验收报告和项目竣工验收表。
　　（三）省抽检：省农业厅、省发改委组织人员，采取明察暗访等形式对部分项目县进行抽检。