自流井区农林业产业化发展基本情况

发布者：余建康  发布时间：2008年9月2日  来源：自流井区农林局  点击：

    一、农林产业发展现状
    根据区农业产业化发展规划，全区农林产业上重点发展的具有特色和潜力的优势农产品主要有蔬菜、水果、花卉、花椒等。按照着力打造 “一园、二带、三区” 的工作要求，全区通过重点建设的5个农林业产业化示范基地，带动全区产业化发展。
　　(一)农团园林生态经济示范园建设
　　计划以市级农业产业化重点龙头企业自贡市阳光农业发展有限公司为龙头，在农团—尖山重点发展水果、油樟、雷竹、桂花等生态经济林果业及林下种养业，建设种植、养殖、观光相结合的农林产业示范园，去年以来已发展优质水果300亩、油樟100亩、林下蔬菜200亩、林下养殖生态鸡2100只，目前正进一步扩大种养规模及提升带动农户的能力。
　　（二）无公害蔬菜产业带建设
　　计划以“百味斋”食品公司、阳光农业发展有限公司、天成农庄、川南农副产品批发市场为龙头，充分发挥区蔬菜产销协会、小红椒协会、双孢蘑菇产销协会的作用，在高峰、舒平、仲权、荣边镇建立无公害蔬菜产业带。至2005年底，全区蔬菜种植面积发展到28241亩，今年将发展到30000亩。其中：高峰乡的精细菜、叶片菜，舒平镇上阳等村的瓜类菜，仲权镇全胜、黄家村的大棚瓜菜，荣边镇的小红椒等，荣边、仲权镇的双孢蘑菇均呈现良好的发展势头。区划调整后引进的区级龙头企业“天成农庄”，落户仲权镇全胜村新建成大栅蔬菜生产基地100亩，有力地促进了农民增收、企业增效。通过争取市级价调基金项目支持，由多位业主建设的仲权镇黄家村大栅蔬菜基地，其生产规模由130亩扩大到170亩，生产条件也得到了极大改善。
　　（三）环城花卉产业带：
　　以金鱼花卉协会为龙头，通过培育金鱼花卉市场，充分发挥种植大户带头作用，以南环路为重点在舒平镇的金鱼、白阳及高峰乡的考举、高峰等到村重点建设的环城花卉产业带，去年以来新发展大户20户，促进全区花卉种植面积发展到2000亩，产值近2000万元，并促进了休闲观光农业的发展。
　　（四）优质水果生产区建设
　　以漆树乡的杨柳村、农团乡东升村及荣边镇的干塘、尖山、团结、新房等村为重点建设的优质水果示范区，去年以来通过新村扶贫、新农村建设试点村重点建设等项目支持，正在实施改建、新建果园等工程项目，去年以来已完成改建果园250亩、年底前将完成新建优质果园500亩的任务，全区水果面积年内将达到2500亩。
　　（五）优质花椒生产区建设
　　为巩固“退耕还林”工程造林成果，确保“退得下、稳得住、不返弹”，进一步提高种椒农户的经济效益，对高峰乡的高峰、考举，舒平镇的金华、磨刀岭等重点村发展的5000亩“九叶青”优质花椒，通过强化科技报务、引进业主开发、建立“订单生产” ，促进了优质花椒生产区建设。去年以来，一是在花椒成熟前及时组织召开了科学采摘现场培训会；二是引导市级农业产业化经营重点龙头企业—自贡市阳光农业发展有限公司在高峰乡高峰村建立花椒高产示范片420亩，实行业主承包开发，促进高产高效；三是引导市级农业产业化经营重点龙头企业—自贡市百味斋调味品有限公司在我区重点产椒区域建立了原料生产基地，并与椒农签订了“订单生产”合同，实行保护价收购。
此外，在产业化经营组织的培育方面，区划调整后，全区农业产业化经营市级重点龙头企业由1户增加到2户，新增的一户为自贡市百味斋调味品有限公司；今年全区首次确认6户区级农业产业化经营重点龙头企业，其中农林产业占  户，确认4个区级农业产业化经营重点农民专业合作经济组织，其中农林产业占  个，确认10个区级农业产业化经营重点种养大户，其中农林产业占  个。
　　二、存在的主要问题
　　我区农业产业化经营虽然取得了一定的成效，但由于基本上是在传统农业基础上发展起来的，总体上还处于起步阶段，发展速度缓慢，突出表现出四个方面的差距。
　　（一）农林产业龙头企业规模较小，农业产业化经营组织竞争力和带动力弱，与广大农民利益联结机制不紧密。
　　我区的龙头企业整体素质不高、发展规模不大、精深加工层次较低、加工水平和技术装备与全市、全省外先进水平相比差距大，企业技术创新能力、自身发展能力、抗御自然风险和市场风险的能力和对农户的带动能力等都比较弱。目前省级以上的重点龙头企业，我区榜上无名；在市级31家重点龙头企业中，自流井仅有2家；区级重点龙头企业平均销售收入仅有500万元左右，而且200万元以下的占70%。全区农民专业合作经济组织发展很不充分，农林产业上虽然先后成立了舒平花卉、荣边小红椒种植、仲权大棚瓜菜种植、高峰蔬菜种植、荣边的蘑菇种植等专业协会，但基本没有充分发挥专合组织的积极作用。且多数龙头企业、专合组织尚未与广大农户建立起“利益共享、风险共担”的紧密联结机制。
　　（二）优势或特色农产品基地规模化、集约化、标准化程度低，农产品科技含量低、市场竟争力弱。
　　目前，全区蔬菜、水果等极具区位优势的特色农产品生产基地建设的布局还十分分散，尚未形成专业化、规模化的优势农产品基地和产业带，具有一定产业规模和物流规模的产品少，比较优势不显著，作用不突出，发展水平低与结构趋同并存。农业标准化建设滞后，优质安全农产品比重低，农产品科技含量和加工水平低，加之缺少名牌农产品，影响了农产品的市场竞争力和经济效益的提高。
　　（三）农业劳动力素质低、农民组织化程度低。
　　随着农村劳动力的大量外出转移，目前在家务农的农业劳动力素质普遍偏低，大面积农业生产耕作十分粗放，限制了科学技术在农业生产中的推广应用。加之农业生产经营规模太小，农民组织化程度低，农业经营手段和经营方式十分落后，进一步加大了农产品进入市场的风险。
　　（四）部分区级部门干部对“三农”工作不熟悉，农业社会化服务体系有待完善。
　　自流井区划调整前，已26年没有农业，现在部分区级部门的干部对农业农村工作、基层干部对新自流井的管理体制都还有待进一步熟悉。农业社会化服务体系也有待进一步完善，特别由于农林部门是新组建成立的单位，人员多数系从外区县逐步调入，目前从技术力量及对所在区域的熟悉程度看，与兄弟区县比较都还有较大差距。
　　（五）乡村债务沉重、农业基础设施严重滞后。
　　目前全区乡村负债余额4435万元，其中村级326万元，乡镇4109万元。乡镇平均负债739万元，严重制约了乡镇发展。
　　全区有机耕道87条，216公里，其中：泥结石路面54公里，占25%，毛路基162公里，占75%，无水泥路和柏油路；全区共有水库20座，塘1004口，石河堰36处，提灌站43处，排灌水渠道91.45公里,但水利设施陈旧,病险水库多,电力提灌站严重老化,渠道损毁现象严重,还有土渠23.75公里。
　　三、下步发展思路
　　（一）培育壮大龙头企业
　　龙头企业是实施农业产业化的关键，要进一步按照扶持龙头企业就是扶持农民的思路，着力培育龙头企业，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链，推动优势特色产品产业实现规模化、标准化、品牌化，促进形成产业支柱。引导龙头企业与农户和农民专业合作组织建立紧密的利益联结机制，推行合同契约、订单农业、股份合作、利润返还等多种联结方式，形成“风险共担、利益共享”的利益共同体。
　　（二）大力发展农民专业合作组织
　　大力扶持和培育新型农民专业合作组织，完善运行机制，规范组织行为。积极探索“支部+协会”等新型农民专业合作组织形式，对农民专业合作组织实施的产业化经营项目给予重点扶持，对其创建标准化生产基地和获得国家无公害农产品、绿色食品认证的给予以奖代补。
　　（三）积极扶持农村经纪人和种养业能人
　　积极扶持和发展专业大户、农村经纪人队伍，引导和促进有条件的农村经纪人、营销大户、种养业能人等，组建多种形式的农村中介服务组织，推动产业的发展。
　　（四）加强农业基础设施建设
　　加强优势产业基地内基础设施建设，加大投入力度和工作力度，打好实施骨干工程、联户工程、户办工程和业主工程的总体战。坚持大中小微并举、山水田林路综合配套治理的思路，改善农业、农村的发展条件，降低农业产业化经营的自然性风险。
　　（五）加大投入、扶持力度
　　优化农业投资环境，促进民间资金向农业资本转化，重点协调解决龙头企业、农民专业合作组织、专业大户、农村经纪人的贷款难问题，政、银、企联动，扩大信用供求范围和额度。对龙头企业技术创新、技术改选项目优先安排和申报，并给予适当贴息扶持。探索建立灵活的土地流转机制，采取业主运作和市场手段，采用转包、租赁入股、合作联合等多种方式推行业主成片开发，搭建政策平台、服务平台。
　　（六）以科技为支撑，完善社会化服务体系
　　努力稳定农业科技推广队伍，尽快建立起由国家农技推广机构、科研教育院所、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户、生产经营能人及其他经济实体、中介服务组织协同联合、良性运转的农业社会化服务体系。加强对农业科技成果和新品种的引进、示范和推广工作，实施好“农业扶持入户工程”，充分利用电视、报纸等媒体进行广泛宣传，并适时召开现场会、院坝会、技术培训会和印发各种资料等形式开展工作，提高科技成果的转化率、贡献率。
    生产发展是扎实推进社会主义新农村建设的重要基础。我区地域位置特殊，农业区位优势明显，应立足服务城市消费群体，充分发挥以城带乡积极作用，依托现有资源优势，培育壮大特色产业，构建农民增收长效机制，推进社会主义新农村建设。具体措施有：
　　（一）依托“农团—尖山风景区”及“环城花卉产业带”，以“农家乐”为载体，大力发展休闲型、观光型、采摘型特色农业，做大做强乡村旅游产业。
　　农团-尖山旅游风景区是全市规划重点建设的城市后花园，通过多年建设现已初具规模，目前景区内植被繁茂，空气清新，林果产业发展基础较好，沿伍富路一线休闲农家乐已达50余家，乡村旅游产业发展势头强劲。以舒坪镇金鱼村为中心辐射南环路沿线数村的花卉产业种植规模已发展到1500余亩，并配套发展了不少休闲农家乐，一条集城市生态隔离、花卉种植产业、休闲观光农业等功能于一体的环城花卉产业带雏形初现。
　　进一步依托现有资源优势，面向城市居民消费群体，以农家乐为载体，通过整合资源，统筹规划，政策扶持，投入引导，统一格调，配套建设，着力打造“飞龙峡—尖山湖十里休闲长廊”、“金鱼—考举十里观光长廊”，大力发展休闲型、观光型、采摘型特色农业，做大做强乡村旅游特色产业，既能显著促进“一区、一带”广大农民增收致富和推进社会主义新农村建设，又有利打造农团-尖山旅游知名品牌，促进城市后花园和城市生态隔离带建设。
　　（二）依托“仲权肉鸭”、“漆树蛋鸡”本土品牌，以标准化生产、产业化经营为手段，大力发展肉鸭、蛋鸡规模养殖，做大做强小家禽养殖（加工）产业。
　　我区仲权、漆树及比邻乡镇广大农户素有规模养殖肉鸭、蛋鸡的生产习惯，其群众基础好，生产经验丰富且技术成熟可靠，经过多年打造，仲权肉鸭、漆树蛋鸡已形成全市知名的本土品牌，现仍保持了较大的生产规模和较高的市场占有率。通过积极引导发展，以推广标准化生产、实行产业化经营为手段，分别规范建立仲权肉鸭规模养殖（加工）小区、漆树蛋鸡规模养殖小区，积极引进业主，大力发展规模养殖（加工）户，采取以点带面促发展，可望在短期内做大做强全区小家禽养殖（加工）产业，进一步促进农民增收，有力推动社会主义新农村建设。
　　（三）依托“刀刀爽”、“百味斋”及法国蘑菇等龙头企业，以建立原料生产基地为契机，大力发展肉牛、调味料、蘑菇等特色种（养）业，做大做强食品加工产业。
　　区级农业产业化经营重点龙头企业—自贡市刀刀爽食品有限公司、自贡市百味斋调味品有限公司，具有生产规模大，经营效益好，产品知名度高，销售网络健全等特点，分别加工生产的“刀刀爽”牛肉制品、“百味斋”系列调味品畅销省内外，其所需的生产原料主要有肉牛及花椒、八角、大料、蔬菜等，目前多从外地购进。全市正在筹建、拟落户我区的法国双孢蘑菇加工企业，建成投产后蘑菇、蔬菜等生产原料需求量更大。依托上述农产品加工企业，选择高峰、仲权、荣边的部分村社分别建立区域化、规模化、标准化的原料生产基地，大力发展肉牛、调味料、蔬菜、蘑菇等特色“订单”农业原料生产基地，引导促进企业与广大基地农户之间建立紧密的利益联结机制，可充分发挥以城带乡、以工促农的积极作用，大力促进农民增收。
　　（四）依托市内“超市”及“川南农副产品批发市场”，以立足供应本地市场、积极拓展外销市场为目标，大力发展无公害蔬菜、特色水果生产，做大做强蔬菜瓜果产业。
　　充分发挥近郊区位优势，依托全市范围内的各类“超市”及已培育成熟的“川南农副产品批发市场”，因地制宜，调整种植业结构，积极引导高峰乡近郊村社大力发展精细菜、叶片菜，荣边镇沿旭水河流域的村社大力发展四季蔬菜，在其余条件适宜的地方通过引进业主、培植大户大力发展适销对路的大栅蔬菜和优质特色水果，并建立无公害生产基地，力争用3—5年时间，做大做强蔬菜瓜果产业，丰富菜蓝子、果盘子，推进新农村生产发展，促进农民增收。