自流井区农业(种植业)、林业“十一五”规划

发布者：余建康  发布时间：2008年9月2日  来源：自流井区农林局   点击：

　　“十一五”时期是我区全面建设小康社会、统筹城乡发展的关键时期，农、林业的发展对农民增收、农村经济发展具有重要的作用。现将自流井区农业（种植业）、林业“十一五”发展规划拟制如下：
　　一、总体思路
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持统筹城乡发展和“多予、少取、放活”的“三农”工作方针与政策，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，稳定粮食生产能力，大力发展农业产业化经营，着力提高农业综合生产能力，推进农业可持续发展，促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强和农村社会和谐稳定。
　　二、发展目标
　　1、总体目标
 　 到2010年，农业基础条件和生态环境得到进一步改善，科技成果转化率提高，优势特色农产品的主导地位和作用更加突出，种植结构更适应市场，产业化进程加快，组织化程度提高，主导产品品牌知名度增强，初级农产品质量安全水平明显提高，种植业产值和农民人均纯收入增速高于全市平均水平，把自流井建成独具特色的近郊型休闲观光农业区。
 　 2、主要预期目标
 　 年均粮食总产量稳定在3.5万吨。
 　 农民人均纯收入每年增长6.5%，到2010年达到4350.00元。
 　 种植业对农民人均纯收入增长的贡献额年均增25.00元。
  　经济作物产值占种植业产值的比重达60%。
　　全区森林覆盖率达到28%。
　　三、产业布局
　　（一）粮食生产
　　1、发展思路
　　　立足提高粮食综合生产能力，保持面积基本稳定，提高单产保总产，调优品质增效益。
　　2、发展目标
　　全年粮食播种面积稳定在9万亩，平均亩产388.9公斤，粮食年均总产3.5万吨左右；其中优质粮种植面积占总播面的80%以上，粮食加工业进一步发展。
　　3、重点布局
　　优质水稻以仲权、舒平、荣边镇为主；优质麦分布在主要种麦乡镇；优质冬大豆间套以荣边镇为主，辐射仲权镇、高峰乡。
　　（二）经作产业
　　1、发展思路
　　立足服务大城市，发挥区位优势，重点发展蔬菜、花卉、优质水果和蚕桑4个产业，推进农业产业化，实行区域化布局、标准化生产、社会化服务，推进贮藏保鲜和加工业发展，提高市场竞争力，促进农民增收。
　　2、发展目标
　　经济作物产值占种植业产值的60%以上，经作收益成为种植业促农增收的主要来源。
　　3、总体布局
　　到2010年将建成农团园林经济示范园，高峰、舒平、仲权、荣边蔬菜产业带，舒平、高峰环城花卉产业带，荣边、漆树优质水果生产基地。
　　①蔬菜产业
　　发展思路：扩大面积，以提高质量安全水平和效益为中心，面向市场，大力发展反季节蔬菜、中高档特色菜和食用菌，保障城市供应，力促外销和加工，促进农民增收。
　　发展目标：到2010年，建成高峰、舒平、仲权无公害蔬菜产业带和荣边旭水河蔬菜产业带。蔬菜面积由2.4万亩发展到3.5万亩，蔬菜产量由4.56万吨提高到6.5万吨，食用菌生产面积由110亩发展到3500亩。
　　重点分布：高峰乡、舒平镇、仲权镇、荣边镇。
　　②花卉产业
　　发展思路：适当扩大面积，发展精品花卉，拓展休闲观光，提高综合效益。
　　发展目标：发挥金鱼花卉基地的辐射带动作用，发展环城花卉产业带，培育金鱼花卉市场。花卉面积由0.2万亩发展到2010年的0.5万亩，产值达到4000万元。
　　重点分布：舒平镇、高峰乡等。
　　③水果产业
　　发展思路：发展优质水果，种植优质柑桔、桃、梨、李等伏季水果，改造与发展并举，换优品质，提高效益。
　　发展目标：到2010年，初步建成荣边、农团优质水果生产基地和漆树杨柳水果生产基地。水果面积由0.18万亩发展到0.65万亩，产量由1350吨提高到2200吨。
　　重点分布：荣边镇、农团乡、漆树乡、仲权镇。
　　④其他经作
　　发展思路：抓好栽桑养蚕，增加农民收入。
　　发展目标：到2010年，桑树面积由600亩增加到1000亩，养蚕由300张发展到1200张，年值48万元。
　　重点分布：仲权镇、荣边镇、漆树乡。
　　（三）生态林业建设
　　“十一五”期间我区林业生态建设主要是大力保护、培育和合理利用森林资源，建立以森林植被的主体、林草结合的国土生态安全体系，创建优良人居环境，加快绿山富民奔小康进程，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。要有效保护和恢复天然林资源、野生动植物资源，深入开展退耕还林和荒山绿化，努力提高森林质量和森林效益，大力调整林业结构，发展新型的林业产业。到2010年森林覆盖率达28%，生态面貌显著改善。继续实施好林业生态建设各类工程，包括天然林资源保护工程、退耕还林工程（配套荒山造林）、绿色通道工程、环城绿化工程、野生动植物保护工程、“四旁”植树工程。
　　四、重点支撑项目
　　项目内容见附件：《自流井区农业（种植业）、林业重点项目表》
　　五、主要保障措施
　　（一）改善农业生产条件，实施“沃土工程”建设高标准基本农田
　　按区域生态对山、水、田、林、路、气进行综合治理，统筹规划，合理布局，因地制宜地开展耕地质量建设。以中低产田土的改造培肥为重点，带动高、低产田地耕地质量提高；以增强耕地综合生产能力和持续生产能力为目标，鼓励和指导农民、业主和社会各界实施地方自办工程。推广稻田保护性耕作，实施测土配方施肥技术，合理利用耕地，严格保护好耕地。
　　（二）大力发展农村沼气，推进农业可持续发展
　　到2010年，建池数量由400口发展到2000口，后续服务队伍健全，解决农民生活用能，治理生活污染，改善人居环境，促进农业可持续发展。
　　（三）加快科技成果转化，强化科技支撑作用
　　“十一五”重点抓好12项实用技术推广。即“优质高产良种物化技术”、“玉米肥团乳苗定向移栽技术”、“旱地分带轮作及小麦小窝疏株密植技术”、“水果高换技术”、“幼桑嫁接和一步成园技术”、“蔬菜大棚技术”、“测土施肥技术”和“无公害栽培技术”。
　　(四)培育、引进和扶持“龙头”企业，大力发展农业产业化经营
　　“龙头”企业是农产品开拓市场、疏导生产、深化加工销售和服务的“火车头”，是解决丘陵地区鲜活农产品流通、加工，发展农业产业化经营的主导力量。一是积极培育、引进和鼓励创办“龙头”企业。凡是具备一定农、副产品开发能力、且能组织加工销售开展服务的各类企业，均应积极培育、引导，给予鼓励和扶持，使之发展成为“龙头”企业。二是支持“龙头”企业进行技术改造，提高加工产品的科技含量。三是帮助“龙头”企业培养人才、建设市场体系和营销网络，提高“龙头”企业的营销能力。四是运用现代企业制度建设“龙头”企业。五是引导和指导“龙头”企业与农户之间建立有效的利益联结机制。
　　（五）推动农村经营组织创新，提高农民组织化程度
　　要强化市场经济意识，遵循市场经济规律，按照市场经济的运作方式，尊重农户的市场主体地位和首创精神，坚持“民办、民管、民受益”和速度与效益相统一原则，积极稳步地加快种植业专业合作经济组织发展，提高农民进入市场的组织化程度，增加农业综合经营效益。要将符合财政资金使用条件的农民专业合作经济组织纳入支持范围，要加大培训力度，培养造就一批专合组织骨干队伍，依靠他们带动专合组织发展。
　　（六）构建和完善农业社会化服务与保护支撑体系
　　1、建设农作物良种繁育体系。
　　2、建立和完善农作物病虫害保护控制机制与体系。
　　落实“预防为主、综合防治”的植保工作方针。一是加大植物检疫执法力度；二是完善主要农作物病虫害预测预报体系；三是及时开展外来有害生物普查和防控；四是制定病虫害防控预案，及时预警和起动防控预案，把灾害损失降低到经济允许限阈，保证农业生产健康持续协调发展。
　　3、健全农技推广服务体系。
　　以推广队伍多元化、推广机制市场化、推广形式多样化、推广手段现代化为总体思路创新和健全农技推广服务体系。
　　4、建立和完善农业执法体系。
　　按照法制监督与执法职能分开的要求，建立和完善法制内设机构，强化内部监督；建立区农业执法大队，实行综合执法，加大农业投入品的执法力度，为农业生产和农村经济发展创造良好的法制环境。
　　5、建立健全种植业初级农产品质量安全保障体系。
　　6、健全农业信息服务体系。
　　围绕农业信息为农业生产经营者服务和适应市场变化的要求，解决农民信息不畅、产品不对路、效益低下等问题。
　　（七）深化农村改革，落实农村政策，减负保增收
　　坚持“多予、少取、放活”的指导方针，认真贯彻落实党在农村的各项现行政策，切实减轻农民负担。重点做好七项工作：一是严格兑现粮食直补政策。二是坚持和落实农民负担监管四项制度（涉农收费公示制、农村义务教育一费制、农村公费订阅报刊限额制、违反农民负担政策责任追究制），切实加强对涉及农民的行政事业性收费项目、标准的审核与监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。三是推行和完善村内“一事一议”筹资筹劳管理制度。四是健全预防和查处涉及农民负担案（事）件的有效机制。五是全面推行村社财务“双代管”和村务公开。六是抓好乡村不良债务化解和妥善处理税费尾欠。七是依法搞好农村土地承包管理，规范促进土地流转。
附：《自流井区农业（种植业）、林业重点项目表》