2008年11月下旬，自贡市农业局组织各区、县农业局果树站长、分管局长、农业局长和县上分管领导到江西赣州考察柑桔生产，我有幸成为考察团成员之一，参加了此次考察、学习。考察团主要对赣南（江西省赣州市的俗称）脐橙进行了考察，重点参观了会昌、兴国县的高产、丰产和标准化的脐橙果园，参观了赣南柑桔良种苗木繁育基地以及脐橙商品化处理厂。通过这次考察，本人开阔了视野，受益非浅，感受颇深。
　　一、赣州发展脐橙的基本情况
　　赣州辖18个区、县，800多万人，现已建成果园200多万亩，其中脐橙种植面积150多万亩，10000亩以上集中连片果园5个，2000亩以上集中连片果园12个，1000亩以上集中连片果园20个以上，200亩以上集中连片果园100个以上，100亩以上集中连片果园不计其数。产量达130万吨以上，预计到2015年总产量将达200万吨以上。已建成一定规模的脐橙商品化处理企业100多家。目前脐橙产业已成为寻乌、安远、会昌、宁都等区、县县域经济发展的支柱产业。
　　为规范赣南柑桔苗木市场，保证苗木质量，让赣南柑桔健康发展。赣州自上世纪90年代建成柑桔种苗木繁育基地10000多亩，年产无病毒柑桔容器苗350多万株，保证赣南柑桔的正常生产。
　　赣南，自20世纪70年代初试种脐橙成功后，拉开了“赣南脐橙”产业发展的序幕。赣南人民在脐橙生产过程中，充分利用良好的生态资源，走无公害、绿色、有机食品发展道路，建立了集良种苗木繁育，产品质量检测与控制，病虫害监控、预警与防御，栽培技术研发与培训推广，生产资料保障，采后商品化处理，市场营销于一体的产业化服务体系及标准化管理体系。2006年，“赣南脐橙”国家标准正式颁布实施。
　　二、赣南脐橙产业发展的主要做法
　　根据参观和赣州市及相关区、县果业局负责人的介绍，我感觉他们的做法主要有以下几点：
　　1、认识高度统一，领导非常重视。上世纪开始，赣州市委、市政府就坚定不移地抓以“纽荷尔”脐橙为主的甜橙产业，而且至今都是始终如一，方兴未艾，提出了“打造赣南脐橙超百亿产值产业集群”的发展战略。目前每年至少以10万亩的发展速度递增，市委、市政府坚持发展才是硬道理，每年将脐橙发展目标任务下达到区、县委、政府，层层分解任务，签订目标责任书，严格逗硬兑现奖惩。政府专门成立果业局作为职能部门，负责脐橙产业的发展。
　　2、业主带动，干部参与是赣南脐橙产业发展的成功经验。据介绍赣南60%以上的脐橙果园是业主开发经营的，业主中有好大一部分是各级党政或业务干部或农业技术推广人员。按当地果业部门负责人的说法：果业部门的干部或农业技术推广人员几乎是人人有自己的果园，这是公开的秘密。为此，中纪委曾专门调查过，认为是干部在给群众争利益。但这种形式确实非常有力地推动了赣南脐橙产业的快速发展，从而得到了各级党委、政府的默认。现实中丰产栽培技术的示范推广和新技术的运用业主远远优于“散户”，业主经济效益十分明显。
　　3、严格执行标准化生产，按产业化经营的要求来规划设计和组织实施，产业化水平高。赣南脐橙从种苗生产、苗木定植、管护全过程实行标准化，建立了集良种苗木繁育，产品质量检测与控制，病虫害监控、预警与防御，栽培技术研发与培训推广，生产资料保障，采后商品化处理，市场营销于一体的产业化服务体系及标准化管理体系。
　　4、苗木定点生产，确保脐橙产业的可持续和健康发展。
　　赣州市的脐橙产业发展自20世纪以来开始全面推广栽植柑桔容器苗，基地建设需要苗木实行政府定价，职能部门把关，全部由由赣州市“赣南果业公司”的柑桔良种苗木繁育基地定点生产、提供。确保赣南脐橙的高速发展和健康、安全，保证了品种的纯度及无检疫性病毒和虫害。
　　5、部门配合，整合项目，全力支持赣南脐橙产业的发展。市委、市政府明确要求涉农部门安排支农项目要围绕脐橙产业的发展，完善相关的基础设施和提供发展必需的生产条件。
　　三、富顺发展甜橙产业的设想
　　富顺县是甜橙类柑桔栽培的最适宜区，2002年列入国家优势柑桔区域规划发展重点县，是四川省优势特色效益农业柑桔基地县和优势甜橙生产核心区。2008年县委、政府再次聘请相关教授、专家对柑桔产业的发展进行论证、规划，确定把甜橙产业作为农业、农村经济发展的优势产业和重点产业之一。为快速推进优势甜橙产业的健康发展，借鉴“赣南脐橙”的成功经验，提出以下设想：
　　1、统一思想，提高认识
　　甜橙产业的发展在富顺具有得天独厚的条件，并列入国家的优势发展区域。建设中必须要更新观念、提高认识、达成共识。要用现代农业发展、区域经济发展和抓工业经济发展的理念，充分认识甜橙产业化在我县农业、农村经济发展中的优势地位，对我县农业资源充分利用、农业生态环境改善、农民增收、城乡就业、统筹城乡发展的重大作用。各级党委、政府要切实提高甜橙产业发展的认识，各级干部要统一思想，再次定位“田头饱肚子，土头找票子”，在保证粮食安全的基础上，充分利用自然优势，发展优势产业来做大做强种植业。认准甜橙产业是种植业的重点产业和优势产业以后，就要按重点产业规划来实施，善始善终地抓，一步一个脚印地抓好、抓实，不能急于求成，它是一项系统工程，不仅仅“十一五”抓，而且必须要坚持不懈、持之以恒地抓下去，保持产业实施的连续性。
　　2、切实加强领导，为甜橙产业的发展提供强有力的政治和组织保障
　　甜橙产业作为重点和优势产业一经确定，县上对宜橙区或甜橙产业带要明确目标任务，把甜橙产业发展工作列入相关乡（镇）党委、政府的目标量化考核，将发展任务完成情况列入相关干部的政绩、业绩考核，与干部提拔、调动、综合目标奖励等挂钩。
　　3、建立健全机构，完善甜橙产业发展技术服务体系，为甜橙产业的发展提供技术支撑 
　　现代柑桔栽培技术操作简易，但技术要求高而精。要把整套技术迅速普及到甜橙产业发展的镇（乡）农户，保证甜橙产业发展的质量和效益，必须完善甜橙产业发展的技术服务体系。加强与高等专业院校和科研院所的协作，求得技术上的支持；业务部门要适时引进专业技术人才，增强技术力量和提高科技水平；重点乡（镇）要配备与甜橙产业发展相适应的专业技术人员；主产村应配备专兼职柑桔果技员。
　　4、整合支农项目建设，为甜橙产业发展提供必要的资金支持
　　甜橙产业建设投入资金量大，投入时间长，一般要在3年以后可见成效。在财政设立甜橙专项发展基金的同时,整合各类农业建设投资，将项目向甜橙产业建设区域适度集中或倾斜，用项目投资实施产业建设中的土壤改良和抗旱、道路等基础设施以及适当补助苗木资金和用于抚育费。坚持发展与管护并重，多渠道筹措甜橙产业建设资金，给予甜橙产业建设必需资金的支持。
　　5、强化种苗管理，保证苗木质量
　　种苗质量是甜橙栽培产量、质量和效益最为重要的基础。为切实保证甜橙产业发展所需的苗木质量、品种纯度，无危险性病虫害及新建甜橙生产基地的安全，要充分利用好我县国家级柑桔良种苗木繁育基地，苗木供应上采取“政府定价，基地定点供应，农业部门把关”，确保数量足、规格高的优质苗木投入甜橙产业建设，为甜橙产业化建设奠定坚实的基础。
　　6、促进土地流转，扶持培育龙头企业及专业大户，建设高标准示范基地
　　土地分散经营不利于甜橙产业的发展，不利于生产和管护。尽量采取土地流转的方式，促进土地向大户和龙头企业集中，实现连片、规模开发，集约化经营，专业化管理。不能流转的村、社，要采取措施，对土地进行必要的调整，保证每个甜橙种植户的土地相对集中，新建果园要求达到一定的规模。同时，制定优惠政策，鼓励和扶持龙头企业、专业大户投资甜橙生产和经营，允许农业科技人员带头流转土地投资甜橙产业化经营，建设高标准示范基地，以点带面，促进我县优势甜橙产业的平衡、健康发展。

范国安