为了解决农村劳动力不足，缩小耕作半径，降低劳动成本，方便群众耕作，解决土地分散零乱的问题，根据有关文件精神，本着平等、自愿的基本原则我们在方湾村8组开展了土地互换的试点工作，为以后土地互换工作积累经验。
　　一、方湾8组基本情况：方湾8组距场镇约2公里，有农业承包农户34户，农业人口152人，耕地127亩，其中田61亩，土66亩。虽然距离场镇距离不远但交通不方便，近两年在公路大会战中才修建了毛坯公路，交通有所改善。
　　二、组织机构的建立：虽然这次试点工作只在一个村民小组开展，但涉及到群众的切身利益，也关系到此项工作以后能否顺利开展，瓦市镇党委、政府非常重视，及时成立了以分管农业领导为组长，农业服务中心和财政有关人员、驻村干部为成员的工作小组，具体工作由农业服务中心实施，村也落实了人员专门负责此项工作。政府落实了经费充分保证此项工作的顺利进行。
　　三、工作实施过程：
　　1、宣传动员：我们召开了方湾村8组的户长大会，向群众宣传了中央的相关土地政策以及这次互换土地的有关精神，讲明了土地互换的意义和基本工作思路，提高了群众积极性。
　　2、摸底、酝酿互换方案：我们首先对群众以前自行互换的土地进行了摸底，在摸清底细的基础上组织有新的互换要求的群众进行协商，确定了土地互换工作涉及到的农户数和面积，做到心中有数。
　　3、签订协议：组织群众签订了互换协议书，同时在土地承包经营权证上进行了登记变更，确保农户实际经营土地和土地承包经营权证上登记的内容相符合。
　　4、装档立卷：将互换协议书作为98年土地承包合同的从合同进行装档立卷，规范合同管理。
四、工作效果：通过区、镇、村、组的共同努力，方湾8组共互换土地 7亩，涉及农户25户，占土地承包农户的 73.5%。通过此项工作，规范了农村互换土地的操作程序，改变了农户自行互换造成了土地混乱状况，消灭了群众自行互换土地留下来的隐患，农户对互换到的土地也有了放心的经营使用权，群众非常满意。
　　五、几点经验：
　　1、严格坚持公平、自愿，平等协商的原则。土地是农民的根本，农民群众历来对涉及土地方面的政策非常重视，工作中我们对群众自行协商的结果予以尊重办理，对于群众协商不成的工作组进行引导协商，引导协商不成的就不予办理，充分尊重群众意见，不搞行政命令，因此工作能够顺利进行，不留任何隐患。
　　2、宣传动员工作细致，突出群众利益。在宣传工作中我们重点突出土地互换规范化的好处，强调土地不丈量、享受国家惠农政策不变等原则，极大的简化了工作程序和工作难度，保护了群众既得利益，群众很容易接受。
　　3、工作组织严密：在基层工作业务繁多，年终业务更是繁忙的情况下，我们严格按照事先订下的方案，按照工作步骤和时间推行工作，从不因为自身的其他工作影响土地互换工作的进行，极大限度的减少耽搁群众的时间，既保证了工作的顺利开展，又没耽误群众生产、生活。
　　六、工作中发现的具体问题
　　1、农户自行互换土地改做了其他用途：在工作中我们发现，由于近几年乡镇大搞公路建设，该组部分群众互换了土地修公路，换出的土地作为耕地可以登记土地使用权证，换入的土地已经变为了公路，在更改土地使用权证时如果作为耕地登记就明显与实际耕作情况不符合。这种情况在该组比较普遍，该不该签订互换协议，如果签订了协议又该如何登记。
　　2、互换土地与土地使用权证上登记的不符合：历史以来土地都存在实际耕种面积与登记面积有差异的问题。该组在土地划分造册时用的实际面积，98年第二次土地承包签订合同和登记土地使用权证时用的习惯面积。在工作中我们发现农户互换了的土地在土地使用权证上并没有记载，造成无法更改土地使用权证。