一、农业基本情况
富顺县地处四川盆地南部、长江上游、沱江下游。全县幅员面积1333平方公里,辖26个镇乡、319个农业村,总人口108.37万人,其中农业人口84.19万人,有农村劳动力56.65万个;现有耕地面积68.81万亩,其中田47.5万亩、旱地21.31万亩。常年农作物播栽面积120万余亩,粮食产量稳定在44万吨左右,是一个典型的丘陵农业大县、人口大县、产粮大县。
富顺县属中亚热带湿润季风气侯。具有气侯温和,雨量充沛,无霜期长,四季分明的特点。年平均温度17.9℃,年平均日照时数1174.9h,年平均降雨量1028.8mm,但分布不均,6-8月份多,12-1月份少,夏季降水量占全年的64%;无霜期356天。境内自然条件优越,土壤肥沃,气侯资源丰富,且光热水同步,适宜粮经作物生长发育。在长期的农耕演进过程中,农业生产形成了以粮食为主、多种经济作物并存的一年多熟制种植格局。全县主要气象灾害有干旱(冬干、春旱、夏旱、伏旱)、大风、冰雹、洪涝、高温、低温连阴雨、秋绵雨,其中干旱、冰雹对我县农业生产的危害最大。
2009年全县农业生产和农村经济在遭受国际金融危机影响和冬干、春旱连夏旱等多种自然灾害侵袭后,粮食作物播栽面积达105.38万亩,总产量44.34万吨,分别比上年增长1.74%和2.28%,继续在全省保持了粮食大县的重要地位,特别是再生稻完成有收面积40.16万亩,总产6.6万吨,实现了连续二十四年大面积高产丰收,是全国唯一年总产量最高的县份。全县农林牧渔业总产值41.03亿元,其中种植业产值18.32亿元,比上年增长8.2%,农业增加值25.51亿元,比上年增长3.5%;农民人均纯收入达4937元,人平增收374元,增长8.19%。
2007、2009年我县被农业部评为全国粮食生产先进单位,2008、2009年被省政府评为粮食生产“丰收杯”奖,2009年荣获全国绿色食品原料标准化基地建设最佳展示奖,被省委、省政府确定为全省70个粮食生产能力建设核心县,并列入全省60个现代农业产业基地强县的培育县;“富顺再生稻”获准农业部农产品地理标志登记保护认证。
二、农业局基本情况
(一)职能职责:富顺县农业局是主管农业生产和农业经济发展的县政府组成部门。主要任务是拟定全县农业发展战略、年度生产发展计划、并经批准后组织实施;根据国家农业和农村经济发展的产业政策,开展农业信息服务,引导农业产业结构合理调整,农业资源合理配置和农产品品质改善,提出相关对策建议;开展农业有关法律、法规和政策的宣传,并组织实施和监督落实;指导农业社会化服务体系建设和集体经济组织、合作经济组织建设,指导和监督减轻农业民负担和耕地使用权流转;参与农业资源区划,组织生态农业和农业可持续发展,负责指导农村可再生能源的开发和综合利用;制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划,组织开展农业新品种、新技术试验示范推广,负责农作物重大病虫害的监测、指导和防治,参与农业教育和农业职业技能开发;开展农业产业技术标准制定并组织实施,组织协调种子、农药、化肥等农业投入品质量的监测、鉴定和行政执法监督管理,组织、监督植物防疫、检疫,开展疫情调查并组织扑灭;承办农业对外事务,负责有关国际农业经济、技术交流与合作;指导下属事业单位的工作,指导有关社会团体为农业经济发展服务。
(二)组织机构及其人员结构:全局有在职职工137人、退休人员82人,其中局机关有在职职工61人,退休职工58人。内设机构有办公室、计财股、法规股、科管股和农经站、种子站、综合站、农业综合执法大队、农产品检测检验中心。局下属单位有农技中心、蚕桑中心、能源办、果树站、良种场、蚕种场。农技中心设有农技站、土肥站、植保植检站、经作站、办公室,现有在职职工54人、退休职工18人,有专业技术人员49名,其中:高级农艺师12人、中级13人、初级24人。蚕桑中心有在职职工10人、退休职工7人,有专业技术人员10名,其中:高级农艺师1人、中级3人、初级6人。果树站有在职职工12人,专业技术人员8名,其中:高级1人、中级5人、初级2人。下属企业良种场有在职职工124人、退休职工189人,有专业技术人员8名;蚕种场有在职职工60人、退休职工24人。
(三)单位简介:富顺县农业局于1959年6月由县政府设立;1993年4月撤消县农业局、县畜牧食品局,设富顺县农牧局;1996年12月撤消县农牧局,建立县农业局、县畜牧食品局。县农业局现座落于富世镇望云北路116号,是主管农业生产和农业发展的县政府组成部门,承担着全县的农业行政管理和农业新品种新技术推广应用,属全民所有制事业单位。
近年来,富顺县农业局坚持“稳粮保基础、特色调结构、产业促增收、富民建新村”的总体思路,紧紧抓住扩权强县和统筹城乡综合配套改革 “双试点”县的历史机遇,大力实施“农业稳县、科教兴县”战略,扎实开展“情系三农、改善民生”的惠民行动,以“强管理、促和谐”,“抓项目、添后劲”,“争政策、惠农民”,“树形象、做亮点”,“谋创新,提效益”为抓手,不断加强机关作风建设,积极推行“三性”教育(创新性、奉献性、协作性),着力打造“六型集体”,即:打造“讲政治、讲道德、讲学习”的学习型集体,具有“凝聚力、感召力、战斗力”的廉洁型集体,创建“求真务实、勤政高效、任劳任怨”的奉献型集体,建设“队伍稳定、业务精良、开拓创新”的科技型集体,构建“管理规范、纪律严明、作风过硬”的服务型集体,发展“团结互助、生动活泼、同舟共济”的温暖型集体。2009年被农业部评为全国粮食生产先进单位,2008、2009连续两年被省政府评为粮食生产“丰收杯”奖,“富顺再生稻”申请农业部地理标志登记保护获得成功。
在新的历史时期,富顺县农业局将乘着全党、全社会关注民生,加大“三农”投入的东风,秉承“以人为本、科技为先、服务一流”的宗旨,坚持走中国特色农业现代化道路,深入学习实践科学发展观,把加快形成城乡经济社会发展一体化格局作为根本要求,认真做好“一二三四”的工作(即:一是发展现代农业;二是推进城乡统筹和社会主义新农村建设;三是确保全县粮食安全、农产品质量安全、农业生态环境安全;四是促进农村社会和谐稳定、农村经济繁荣昌盛、农业生产提质增效、农民群众富裕安康),奋力提升五大产业基地:①优质中稻-再生稻产业基地40万亩;②优质甜橙产业基地20万亩;③优质蔬菜产业基地10万亩;④优质桑蚕茧产业基地3万亩;⑤绿色食品原料(水稻、小麦、高粱)生产基地45万亩。
三、我县农业的主要优势
(一)再生稻生产全国第一。常年中稻栽插面积47万余亩,其中再生稻蓄留面积44万亩,再生稻有收面积达40万亩、总产量达6万吨以上,大大超过了小麦总产量。再生稻谷总产量占全省总量的1/10以上,是全国唯一年产量上1.3亿斤的县。同时我县是全省第一批优质稻谷生产基地,目前优质稻面积34.8万亩、占水稻总面积的73.2%,总产达17万吨以上,位居全省前列。
(二)柑桔生产生态条件优越,品种品质资源丰富。我县是全国柑桔栽培最适生态区,在90年代中期培育的优质脐橙、锦橙果品曾荣获全国农业博览会“两金一银”奖杯;2002年被列为全国柑桔优势区域发展规划的重点县,随着近几年水果生产的飞速发展,目前全年优质水果产量在4万吨以上。2007年由国家投资建成的柑桔良种苗木繁育基地400亩,总投资420万元,常年生产优质柑橘容器苗200万株以上,可为全市乃至川南地区甜橙产业带建设提供优质柑桔良种苗木和科技服务。
(三)优质高粱享誉省内外。我县90年代初选育的独具优势的地方品种“青壳籽洋高粱”,以其品质优、出酒率高而倍受许多酿酒企业青睐。1996年富顺高粱被全国绿色食品机构评定为绿色食品。目前优质高粱面积5万多亩、绝大部分属田埂、土边种植,产量仅1.2万余吨,若大力开发再生高粱,实行集中成片种植,规模化发展优质高粱生产,可为毗邻地区的古蔺郎酒厂、泸州老窖、宜宾五粮液等名酒厂提供大量的优质生产原料,将有着良好的开发前景。
(四)蚕桑生产历史悠久,蚕业发展潜力较大。70年代末我县栽桑、养蚕、产茧名列全省第六位,年养蚕高达14万多张、收购蚕茧达2960吨;1988年被省政府命名为“省级优质蚕茧商品基地县”;1995年以前全县年发放蚕种量均在l0万张以上、年产茧量在2000吨以上,后因茧丝市场疲软、蚕茧价格下跌等因素影响,导致我县蚕业迅猛滑坡,目前年产茧量不到l000吨。但通过无数实践和典型调查表明,特别是我县飞龙镇规模发展蚕桑产业、蚕农收益显著的经验充分证明,实行专业化栽桑养蚕,一般亩产值可达1680元,亩平纯收益可达830元以上,明显高于旱粮种植效益;且我县广大农民都具有较为丰富的养蚕经验。由此可见,在当前国际国内丝绸市场持续升温,蚕茧价格不断上涨,农户栽桑养蚕的比较效益日益明显以及各级惠农政策驱动的新形势下,因地制宜加快发展蚕桑生产,推广规模化建园栽桑、集约化科学养蚕,无疑是一项投资小、见效快、收益大、群众易于接受的增产增收措施,也是新的历史条件下加快全县农业结构调整步伐,推动社会主义新农村建设,发展“一村一品”的一条有效途径。全县计划5年内蚕桑面积将达到3万亩以上,产量达3000吨以上。因此,采取 “公司+基地+农户”的订单运行机制,其发展前景十分广阔。
(五)蔬菜生产面多量大,市场开拓前景可观。拥有各类蔬菜13万余亩、年产鲜菜总量35万吨以上;建成无公害蔬菜生产基地3万亩,认证无公害蔬菜生产基地6个,长滩镇茄子、四季豆、棒菜、兜山西瓜、东湖生姜已被认证为无公害农产品。全县以长滩、兜山、赵化、琵琶、狮市、东湖、富世等镇为重点的优质蔬菜产业基地建设正在蓬勃扩展,富世镇海棠村蔬菜科技示范园区已引进两个业主将在年底建成。同时,拥有以自贡大地农业开发有限责任公司、自贡锦明食品有限公司、富顺美乐食品公司等为主的蔬菜加工龙头企业作支撑,市场前景可观。
四、农业产业化发展效果良好
近年来,县农业部门以优势特色产业作为支撑,把现代农业建设作为新农村建设的突破口,走出了富有活力的新农村建设之路。目前,全县初步形成了一批生态型农业产业群、产业带、产业区和产业基地;全县通过国家认定的无公害生产基地已达10个,认证面积41.5万亩,无公害粮、果、菜生产示范和推广累计面积已达87.6万亩;通过国家、省认证的无公害农产品达6个,无公害农产品监督检测检验体系已初步建立并开始运行。已有县级以上重点龙头企业27家、市级以上重点龙头企业12家、省级以上重点龙头企业4家、省级扶贫龙头企业6家;全县有14个产品通过国家绿色食品认证(巧媳妇系列有7个大米产品),有2个产品被评为“四川省著名商标”、1个产品被评为“四川名牌产品”、2个产品(巧媳妇、开甑香)获“中国粮食放心米”称号。全县重点龙头企业实现销售收入28.5亿元,带动农户24万户。有农民专合组织89个,县级以上重点专合组织33个、其中市级14个,会员2.8万户,促农增收3000万元。农村经纪人931人、规模种养大户5517户。培育了12个县级、24个市级一村一品示范村,万寿镇桂林村、骑龙镇马耳桥村被确定为省级一村一品示范村。已建立了18万亩的农产品标准化生产基地,示范带动面积45万亩。农产品加快向优势产区集中,优势产业集群逐步显现。目前,我县农业集群主要有以下类型:根据地区区位优势,建立在农村或乡镇工业基础上的农业产业集群,如代寺-童寺-古佛-宝庆的优质粮产业集群;依据科技、专业优势建立的高科技农业产业集群,如唐家坝、海棠现代农业科技示范园;以市场为依托建立的农业产业集群,如长滩-兜山、富世-东湖外销蔬菜产业集群;依靠外贸带动起来的农业产业集群,如互助-富世-东湖、赵化-安溪的柑桔产业群;改制企业经过繁衍和农民专合组织集聚形成的农业产业集群,如飞龙-赵化桑蚕茧产业集群。