自贡市农业局   凌小红

　　我局深入学习实践科学发展观活动启动以来，我们严格按照市委的统一部署和要求，精心组织，周密部署，扎实推进。在学习调研阶段中，结合党建工作实际，通过认真学习科学发展观、十七大报告和党建理论，开展解放思想大讨论，到各基层支部开展调研，对照贯彻落实科学发展观提出的以改革创新的精神加强和改进党的建设的新要求，回顾和总结我局的党建工作，进一步提高和深化了对党建工作规律性的认识。

　　从近年我局党的建设情况看，我认为，我局基层党的建设坚持新时期党建工作的指导方针，认真贯彻落实市委的工作部署，紧紧围绕农业中心工作，服务“三农”工作大局，抓党建促发展，不断加强党组织的执政能力建设和先进性建设，充分发挥了党组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用。我局党的建设总体上是适应农业发展需要的。但与新形势下党建工作的新要求相比还存在一些不足和问题，主要表现在，一是思想观念和工作方法还不适应新形势的要求，二是活动内容和活动方式有待进一步拓宽和创新，三是对党组织和党员的管理教育还不够严格，党组织生活的基础工作不够规范。四是少数党员干部的素质和能力不适应。有的党务干部在工作上存在畏难情绪，少数党员党员意识淡薄，先锋模范作用发挥差。为使我局党的建设更好的体现和落实科学发展观的要求，现就加强和改进我局党建工作提出一些粗浅的看法。

　　科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的重要指导方针。党的十七大提出，要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”。我局基层党的建设只有坚持以科学发展观为指导，才能更好地服从和服务于党的“三农”工作大局。这就要求我们在党建的理念、工作思路和工作部署上，充分体现科学发展观的本质要求，按照以改革创新精神加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　一、坚持紧扣中心服务大局，找准党组织工作的着力点

　　党的建设工作如何很好的与农业实际工作紧密结合，找准切入点，增强工作成效，这是党建工作必须时刻注意和需要不断加强和探索的问题。我们要坚决破除“就党建抓党建”的思维定势和工作模式，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步明确各党组织的功能定位和目标任务，顺应时代要求，确立新的理念，切实把基层党建工作放在市委统筹城乡发展、着力推进“三农”工作和建设社会主义新农村的大背景下来谋划，使党的基层组织建设工作适应新形势、新任务的需要。

　　（一）确立全局的理念。我们必须紧紧围绕市委提出的“保持增长，加快发展；城乡统筹，协调发展；改善民生，和谐发展”（三个发展）、围绕全市农业、农村发展的目标任务和本单位生产工作中心的实际来思考，来把握、来推动基层党建工作，在服务“三农”、服务基层群众的实践中，找准工作的切入点、结合点和着力点，使各党组织更好的把推动科学发展、促进社会和谐作为党建工作的基本定位和基本职能，切实加强党建工作对推进科学发展的推动作用。

　　（二）确立服务的理念。切实强化党建工作为党的中心工作服务、为农村经济社会发展服务、为广大党员干部群众服务的意识，增强服务的自觉性、主动性，满腔热忱地为党员、干部和人才服务，让其有说话平台、有诉求渠道、有发展空间，充分调动党员的积极性、主动性和创造性，实现基层党建工作由管理型向服务型的进一步转变。

　　（三）确立开放的理念。充分发挥党的基层组织对资源配置、放大、倍增的作用，构建开放的党建工作运行机制，党建工作要更好的面向社会、面向基层、面向群众，落实好党务公开，党内重大活动向群众通报，让群众积极参与，使党的工作渗透到单位事业发展的各个方面，为广大党员和群众正确行使民主权利创造良好条件，有效促进科学发展观的落实。

　　二、坚持以人为本，切实增强党组织凝聚服务能力

　　科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，充分发挥党员的主体作用，努力提高党员政治、业务素质，促进发展、服务群众的能力，切实做好服务群众的工作，把夯实党的执政基础与为人民办实事、让群众得实惠结合起来，切实做到尊重人、关心人、理解人，更好地把党员、干部和群众团结凝聚到党的事业中来，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

　　（一）加强党员、干部队伍建设。一是坚持不懈地提高党员素质，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。当前，要组织和深入开展好我局学习实践科学发展观活动，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要加强党员、干部的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。二是加强党员干部领导班子思想政治建设。按照突出“四个特别” （“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”）的要求，不断提高领导水平和增强执政能力。要深入开展“学习、团结、勤政、廉洁”为内容的“四好”领导班子创建活动。三是围绕中心工作，开展干部培训锻炼。根据事业发展需要，对各类干部进行政治理论培训、技术技能培训，如组织开展好我市中高级专业技术人员“653”工程培训，选派干部到农村基层挂职实践锻炼，全面提高党员干部完成肩负工作责任的素质和能力。通过不断提高党员干部的能力素质、服务本领和领导水平，更好地促进农业各项事业的发展，更好地服务基层和人民群众。

　　（二）强化党员教育管理。 加强党员的教育管理，制度建设是根本。一是健全巩固让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。要认真贯彻中央办公厅印发的保持共产党员先进性长效机制的四个文件，巩固我局先进性教育的制度成果。党员保持先进性，既要靠制度约束，更要靠内在自觉，健全的党内生活制度是党员加强党性锻炼、增强党员意识的基本保证。要建立党员党性定期分析制度。二是建立党员联系和服务群众工作制度。党员联系和服务群众，是践行党的宗旨的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系的重要途径。根据党建新形势的要求，要组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。三是提高发展党员质量，优化党员队伍结构。要继续深化“双向培养“活动，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构，要在党的组织相对薄弱的群体中进一步加强发展党员的工作。

　　（三）加强党内激励、关怀、帮扶工作。党组织要真心关爱党员需求，特别是关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。帮助解决党员在思想、生产、生活上的困难和问题，把党组织的关怀之情转化为党员积极进取的动力，让党员感受到党组织的温暖和关怀，激励党员增强党性观念和进取精神。一是深化党员干部对困难党员、群众的“结对帮扶”主题活动，开展“送温暖献爱心”慰问贫困党员和群众，要进一步扩大范围，加大力度。要拓宽服务群众渠道，引导基层党组织和广大党员互帮互助、服务群众，凸显党员先进性。二是尊重党员主体地位，保障党员民主权利。注重把保障党员民主权利作为增强党员意识，提高党员对党的事业关心热爱的责任，发挥党员的先锋模范作用重要手段，最大限度地调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性。推行重要情况党内先通报、重要文件和决定党内先传达，重要问题党内先讨论，重要决策实施前党内先动员的制度，保障党员民主参与、民主决策、民主监督权利。要推进党务公开，进一步明确党务公开的内容、形式和范围，提高党务公开的质量。三是要健全激励机制，完善考核评价体系，深入开展党内“创先争优”活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。

　　三、坚持分类指导统筹推进，努力提高党的基层组织战斗力

　　我局有机关、事业、改制非公企业和离退休职工党组织，党组织的类型不同，其工作特点也有不同，在实际工作中则必须坚持分类指导，统筹推进，进一步创新方法，工作举措。

　　（一）突出围绕行使职能、服务基层、增强能力、改进作风来加强局机关、事业单位党组织建设。要围绕服务基层、服务发展、服务群众这一永恒主题，大力弘扬“团结、奋进、务实、高效、廉洁”的工作作风，加强效能建设，在推动机关行使农业职能、推进农业科研推广示范，转变机关工作作风、提升党员干部能力素质、服务基层群众等方面发挥主导性作用，要通过加强对党员教育管理和培训，增强服务意识和服务能力，要深化“党员示范岗”“党员示范科室“活动，使支部党建工作的举措都能配合发展大局，都能够为促进农业发展服务，以促进发展的实际成果来检验党组织的建设。

　　（二）突出强化“三心一推进”开展非公企业党组织建设。要围绕爱岗敬业，促进企业改革发展、生产经营和提升企业效益开展活动。要以深化党建“三融入”（党员融入党组织、党组织融入企业、党建工作融入企业发展）活动，深入开展“三心一推进”（“与党同心、与员工贴心、与企业连心，推进加快发展”）主题实践活动，深入开展“党员示责任区” “党员示范班组“活动，积极探索创新党组织和党员发挥作用的有效途径和方式，团结带领广大员工与企业共谋发展、共渡难关、保持稳定，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　（三）按照“政治坚定、思想常新，理想永存”为总要求，做好离退休党支部工作。从新形势下离退休干部工作实际和特点来加强离退休支部工作，要以思想政治建设为重点，使老同志自觉关心支持单位的发展和建设，永葆共产党员的本色。工作中要贯彻落实中组部《关于进一步加强离退休干部工作意见》，推进老干部评价老干部工作，加强离退休支部活动、学习阵地建设，解决老同志最关心的现实问题，发挥好老干部关心支持单位事业，促发展保和谐的作用。通过加强分类指导，统筹推进和有针对性的工作措施，增强工作的科学性和实效性。

　　四、坚持机制创新，不断增强党组织的活力

　　不断深化对党的建设科学发展规律的认识，在巩固党建工作行之有效的现行制度建设基础上，着力构建新的制度机制，推动基层党建工作的可持续发展。

　　（一）创新工作机制。一是建立党建工作责任制。把党的基层组织建设工作纳入到领导班子和领导干部年度工作目标中，使“软任务”变成“硬指标”。建立党委书记抓党建促发展定期述职制度、建立完善对支部党建目标责任考核制度，任务层层分级落实，保障党委重点工作完成，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的目标责任体系。二是健全城乡党的基层组织互帮互助机制。这是统筹城乡发展，推进新农村建设对基层党建提出的新要求。落实推进好“对口帮扶”、“结对共建”等形式的互帮互助活动，如我局与沿滩刘山乡云峰村的“部门帮村”活动，与豆芽湾社区“定点联系、结队共建”党建活动，与对口联系的高硐社区党建工作‘共驻共建“活动，支持农村、社区党组织建设，实现城乡之间、机关与社区之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。

　　（二）创新活动机制。主要是体现在创新活动载体上，体现出党组织活动的共性和各支部的个性。一是针对共性设计活动载体。如要求各党组织共同开展的深化 “四强”基层党组织创建活动。今年，要求继续在各支部继续开展以“推动发展能力强、服务群众能力强、凝结人心能力强、促进和谐能力强”为主要内容的“四强”基层党组织创建活动，不断推进党员队伍先进性建设。如持续开展的党内“创先争优”活动，开展党支部“最佳党日” 评选活动。二是开展特色活动。针对各党组织不同类型特点，抓好党支部个性化和特色活动。如在改制非公企业党组织开展党建“三融入” 活动，深入开展的“三心一推进” 主题实践活动。

　　（三）创新推进机制。一是科学安排规划党建工作。工作长远规划，短期阶段性安排，突出工作重点和特色，增强工作的前瞻性、长远性和操作性，切实发挥党建规划的导向作用。二是深化完善党员领导干部联系党支部工作制度，发挥指导示范作用。三是致力抓好典型培育，强化以点带面。注重把身边优秀党员的先进个例转化为广大党员普遍受教育的成果，通过宣传正面典型，大力弘扬正气，激发党员干部的进取意识和保持先进性的动力，使广大党员干部群众学有榜样、干有方向，充分发挥典型的辐射带动作用。

　　我们在工作中只要充分体现和落实了科学发展观的要求，认真贯彻以改革创新精神加强和改进党的建设的新时期党建工作总的方针，积极服务于党的“三农”工作大局抓党建，就能够充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，把我局基层党组织建成为贯彻落实科学发展观的坚强组织者和推动者。

二〇〇九年五月十一日