近日记者到四川南充调查土地流转情况时，发现东观镇把农民的土地流转出去给一些承租户开发鱼塘，当地有关部门介绍这是他们管理农民承包经营土地的一种模式，而且极为普遍。但记者调查发现，这些流转出去并被开挖成鱼塘的土地中，有的竟然属于基本农田。
　　记者在高坪区东观镇看到，一些原本种水稻的农田，从今年二月开始就陆续被挖成了鱼塘。东观镇有关负责人告诉记者，这些土地是按照休闲农业的方式开发的，目前的规模有一千亩左右，“它都不属于基本农田”。在马曾桥村已经初步建成的鱼塘边上，立着“南充七彩湖生态农业观赏体验园”的牌子，牌子显示，这个园区实际占地要达到1368亩，除了被改作林果业之外，都要被鱼塘吞噬，其中水面部分大多占用的是基本农田。不仅这个村子的情况是这样，临近的另一个村也有大片基本农田被用作挖塘养鱼。
　　记者经过调查发现，两个村占用基本农田最少在600亩以上。对此，声称没有占用基本农田的东观镇有关负责人告诉记者，他们理解政策的角度、标准、水平不一样，所以“有一些偏差”。对于东观镇占地挖鱼塘的做法，高坪区农业方面的负责人表示告诉记者，“搞养鱼还兼养莲藕，总觉得这个还是可以的。”而当地国土部门认为，这种事情“属于农业内部产业结构调整，农业内部应该是属于合理的”。
　　我国基本农田保护条例规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
　　土地流转政策推出时，就有人担心会不会出现以流转名义改变集体土地所有权性质，改变农业用地用途，侵害农民利益。对于基本农田，更是强调18亿亩耕地的红线是必须坚守的生命线。但在南充东观镇的这种所谓模式中，擅自改变耕地用途，挖毁农民的吃饭田，这样的土地流转实在令人担忧。