富顺县农业局文件

富农业［2009］90号

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关于进一步推进富顺县城乡环境综合治理农业面源污染防治及“进村社”活动的

工作规划

局属各部门、各镇（乡）农业服务中心：

为认真贯彻落实省、市对城乡环境综合治理的决策部署，深入推进我县城乡环境综合治理农业面源污染防治及“进村社”活动，实现农村环境优美、庭院清洁卫生、农业清洁生产。对此，我局在原有方案的基础上，进一步细化完善，特制定工作规划（2009-2011年规划），希各地结合实际，严格遵照执行。

一、工作目标

根据省委开展全省城乡环境综合治理的决策部署，紧紧围绕省农业厅《四川省城乡环境综合治理农业面源污染防治工作方案（2009年3月～2010年12月）》提出的目标任务，按照县上的统一安排，采取多渠道、多层次、全方位的宣传形式，使农业面源污染防治活动进村入社、深入人心；同时制定出适合我县县情、具有可操作性的工作规划，为我县农业面源污染防治工作打下坚实的基础，达到全民参与，建立长效机制，确保城乡环境综合整治工作有序推进，取得实效。

二、工作内容及标准

（一）土壤肥料。以中低产田土改造为重点，以测土配方施肥项目为依托，围绕城乡环境综合治理农业面源污染防治，大力实施标准粮田建设、推广测土配方施肥和秸秆还田及覆盖免耕栽培技术，通过多种形式的宣传，引导广大农民群众合理施肥、科学施肥。

（二）农村沼气。以“一池三改”（建设沼气、配套改厨房、改厕所、改圈舍）为核心，以公路沿线和江河沿岸为重点，普及农村沼气为目标，充分宣传沼气池在农村环境综合治理中的作用。

（三）清理农村垃圾。着重宣传加强农村生活和生产垃圾集中堆放和处理，开展村组道路、便民路两旁白色污染物和垃圾专项治理，大力宣传农田残膜及农药、化肥包装危害土壤，污染环境的严重性，提高广大农民对残膜及农药、化肥包装袋危害的认识和保护环境意识。并向农民展示农膜科学使用、回收以及田间碎片的清除和处理技术，并适时举办培训班。

（四）农产品质量安全。以农业标准化生产为导向，积极宣传推进无公害农产品标准化生产基地和标准化示范区的建设，加大农业投入品的正确使用宣传力度，特别是禁、限用农药的危害宣传，培训、普及无公害农产品生产技术规程，引导农民群众的农产品质量安全生产意识。

（五）农业植保。一是举办农药科学安全使用技术培训班，培训专业技术人员；二是对开展高毒农药替代品种筛选试验示范并进行采访跟踪；三是充分利用舆论鼓励成立植保专合组织，促进农业植保专业化防治组织开展专业化防治；四是对植保部门开展病虫监测预报，推广绿色防控技术。

（六）粮油作物。着重宣传在粮油作物上科学合理使用农膜、化肥，减少农业面源污染，保护耕地和环境。

（七）经济作物。坚持以科学发展观为指导，重点宣传报道推广无公害蔬菜生产、果园废弃物集中处理、果园无害化综合生产、蔬菜测土配方施肥、病虫害综合防治、沼液沼渣综合利用等技术措施。

（八）农业科技培训。围绕社会主义新农村建设，大力宣传开展“五业一人”（农业产业化、农民创业、农村服务业、农业特色产业、农民转移就业、新农村建设带头人）培训、科普宣传和技能培训，促进农民整体素质提高。重点宣传农业科技人员进村入户，送科技下乡，普及农业面源污染知识方面典型和各项农民教育培训工作。

三、工作步骤和规划目标

（一）近期（2009年国庆节前）

一是结合农村沼气建设、测土配方施肥等实施较成熟的项目邀请新闻媒体开展宣传报道工作。1、开展测土配方施肥技术培训和化肥市场专项整治活动；2、大力宣传和推广秸秆覆盖技术，禁止田间焚烧秸秆；3、标准粮田建设情况；4、报道新建农村沼气池情况；5、反映农膜使用现状、残膜回收及污染情况；6、果、菜田间管理和废弃物处理专项整治示范区，示范推广沼液沼渣处理集成技术、无公害蔬菜、果树无害化、清洁化生产技术等情况；7、开展农业面源污染防治知识大培训、技术大推广、科技大服务“三大行动”和开展农产品质量安全标准化生产示范基地建设情况。

二是制定“进村社”活动宣传标语、口号十条，彩色宣传画册500份印发至各镇乡和重点村社，由镇乡印发至各村社、农户；组织出动宣传车10辆，奔赴镇乡、场镇、集贸市场宣传、发放相关资料，做到家喻户晓。

三是科学制定较为详细的实施方案，加大“进村社”活动专项督察和曝光力度。

四是有针对性的确定示范点2个，制定示范点方案，加快项目区示范点建设步伐。

五是积极与县电信公司合作，每周编发城乡环境整治农业面源污染防治“进村社”活动宣传信息1-2条，覆盖全县用户。

（二）中期（2009年春节前）

在广泛宣传农业面源污染防治工作进村社活动的基础上，结合进度，深入到进村社活动第一线，重点开展“科学技术冬季大培训”，“有机质提升冬季行动”、农田基本建设、小春技术培训等宣传培训活动。扎实开展城乡环境综合整治进村社示范点工作，达到以点带面。

1、土壤肥料：一是标准粮田建设。突出宣传农田基础设施建设、耕地地力建设，加大对工程建设和面源污染治理报道的力度。二是测土配方施肥。通过媒体重点宣传科学施肥典型，让广大农民群众家喻户晓，提高使用测土配方施肥技术和积极性和自觉性。三是大力宣传“禁止焚烧秸秆、推广秸秆覆盖还田”。

 重点抓好：标粮项目区童寺镇红才村建立城乡环境综合治理农业面源污染防治“进村社”活动示范点工作。

2、农村沼气：以宣传报道新建农村沼气池为主，利用电视、网络、展板等形式展示建池农户进行改厨、改厕、改圈等建设情况，因地制宜开展“猪-沼-果（菜、粮）”等能源生态模式建设情况，以及建立村级服务网点，开展沼气池维修维护服务等。

重点抓好：沼气项目区板桥镇柑竹湾村建立城乡环境综合治理农业面源污染防治“进村社”活动示范点工作。

3、农产品质量：对全县创建农产品质量安全标准化生产示范基地、无公害农产品标准化生产示范区、绿色食品标准化生产示范区和实施标准化生产的农产品质量体系进行宣传报道。通过宣传，引导基地农民群众深刻认识抓质量就是抓发展，抓整治就是保民生。

4、农村垃圾：一是开展农药等废弃物回收处理工作宣传培训，提倡、鼓励进行农药废弃包装物回收，防治对环境的二次污染；二是积极推广农作物病虫害绿色防控技术，有效降低化学农药的使用，防止污染环境和提高农产品质量。

重点抓好：探索城乡环境深入治理“进村社”活动的村民自治制度和制定村规民约。要求各农户在房前屋后修建生活垃圾堆呕池（凼），每个村民小组修建白色垃圾（肥料、农药废弃物及塑料制品、电池等）集中堆放池1-2个，集中现场培训10次，发放宣传资料2万份，制作宣传标语200条。做到有设施、有标语、有宣传栏（板报）、有变化、有亮点。

（1）飞龙镇新胜村、中石镇华富村建立蚕沙、蚕具等废弃物处理示范点工作。

（2）利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传培训农田残膜危害土壤，污染环境的严重性，提高广大农民对残膜危害的认识和环保意识。向农民展示农膜科学使用、回收、收藏集田间碎片的清除和处理技术。加强科学合理施用化肥技术培训，减少化肥流失，提高化肥利用率，减轻面源污染和减少氮肥的挥发量，减少对臭氧层的破坏。

（3）将果园废弃物处理纳入果园标准化生产管理规范，示范推广果园面源污染整治技术，引导果农开展蜡质果袋、废弃农、地膜等集中处理。

5、农业科技：充分利用电视、广播、报刊和网络媒体对农民科技教育培训和农业面源污染防治实用技术培训进行宣传，重点宣传农业科技服务活动，努力培养有文化、懂科技、具有科技发展与环境意识的新型农民，提升广大农民的综合素质，推广先进的农业面源污染防治实用技术。

6、示范点建设：项目区派住土肥、植保、农技、果蔬现场技术人员，在指导农民科学施肥、秸秆覆盖还田等新技术的同时，指导和监督农户养成良好的环境生活习惯，做到生活垃圾有人扫，田间地头农药、肥料包装等废弃物有人检，“白色垃圾”有人收，人畜生活污水进粪池，庭院清洁整齐，环境卫生条件明显改善。使之成为农村环境综合治理的模范和亮点。

（三）长期（2010年--2011年）

在巩固和提高近、中期工作基础上，在项目区示范点带动下，继续做好宣传培训工作，广泛宣传农业面源污染防治工作的重要性和必要性，提高农民的环境保护意识，改变传统生活习惯，改变陈规陋习。重点是加强检查督促，发现问题责令限期整改；指导帮助镇乡、村社建立环境整治的乡规民约、保洁制度、长效机制等，最终实现庭院清洁整齐，环境优美。

1、土壤肥料：计划两年重点在主要粮油作物上推广测土配方施肥技术面积达到160万亩以上，推广秸秆覆盖还田面积20万亩，发放秸秆腐熟菌8万包。建设标准粮田3.5万亩。

2、农村沼气：计划三年内，全县主要在公路沿线和江河沿岸等重点镇乡、村进行户用沼气建设工作，计划新建农村沼气池5800户，力争全县沼气普及率提高6个百分点。

3、农产品质量安全：全县计划新增无公害农产品产地认定面积10万亩，使全县无公害农产品产地认定面积达到52万亩，约占全县耕地面积的80%，基本实现产地无害化目标。在长滩、兜山、东湖3个镇实施农业标准化示范基地建设，建成核心区示范基地6000亩，辐射带动面积5万亩。

4、农业植保：

（1）全县每个农药销售点门前设置农药废弃包装物回收桶1个，集中回收农民使用农药后的废弃包装物，由乡镇环卫部门或县环保部门定期统一处理。回收桶由县农业局统一标准制作，费用可由农药销售点自费或县上补贴。

（2）组建专业化病虫防治队伍，开展统防统治、代管代治、专业指导、田间咨询等植保社会化服务

（3）在童寺镇红才村、板桥镇柑竹湾村示范农药废弃包装物集中回收、统一处理示范点基础上，逐步在全县应用推广。

5、粮油作物：在代寺镇李子村结合中稻—再生稻高产示范、中石镇华福村结合蚕桑生产发展、童寺镇红才村标准良田建设、测土配方施肥和秸秆还田技术大力宣传培训农田残膜及废弃食品袋、农药、化肥包装袋危害土壤、污染环境的严重性和清除处理技术，辐射带动全县基本做到科学合理地应用地膜覆盖栽培技术、无面源污染。

6、经济作物：集中推广菜田秸秆覆盖栽培技术0.4万亩，病虫害绿色防控0.8万亩，建设无公害茶园0.2万亩；集成示范菌渣资源化利用技术1－2项，并在主产区示范推广；建立清洁果园0.6万亩。示范推广安全生产、生物防治、绿色防控等技术，提高农民环保意识。

同时，对全县蚕区的村民，引导他们科学处理栽桑养蚕活动中对环境卫生可能会造成污染的环节，重点是科学处理蚕沙废弃物和蚕具合理化处置，创造一个清洁卫生的生活环境。并在重点蚕区飞龙镇的新胜村、中石镇的华富村等地搞点示范，带动大面积推广应用。

7、农业科技培训：以新型农民培训、返乡农民工技能培训、农业先进实用技术培训、项目培训以及村社干部培训为载体，计划两年内共培训农民环境卫生知识、农村政策法规、环保安全等5000人次，带动广大群众提高环境意识。

8、农资市场监管：

工作重点是实现“三个加强”，即进一步大力加强农业行政执法工作力度；进一步加强市场检查力度；进一步加强案件查处和打击力度。以期最终达到使我县农业行政执法工作逐步纳入法制化的轨道，农资市场经营秩序得到明显改善和规范；农业投入品从源头抓起，确保农业生产安全，确保农产品质量安全和人民群众身体健康。

一是农业行政执法工作要突出以抓农业投入品为重点的市场监管，其中特别是要加强对假劣肥料、农药的监管，加大力度严厉查处禁用农药，全面倡导禁止使用“限用农药”产品，从源头上治理农业面源污染的产生。每年开展专项整治、节假日检查等不少于8场次。

二是在全县所有镇（乡）聘请农资质量协查员，不定期进行巡回检查，及时向上通报信息。

三是要突出依法行政，对农资恶性案件实施严厉打击，绝不手软。

四、组织领导

开展城乡环境综合治理农业面源污染防治工作进村社活动，是贯彻省委、县政府重要战略决策，落实省委书记、省人大常委会主任刘奇葆同志环境综合治理系列重点指示精神，是建设社会主义新农村的基本要求。各镇乡一定要高度重视，切实加强领导，健全机构，落实人员，确保各项工作顺利开展。

1、建立工作领导组。农业局成立富顺县城乡环境综合治理“进村社”活动领导小组，由县农业局局长缪杰任组长，副局长郑常敏担任副组长，肖世玉、范国安、黄显华、杨国民、黄述良以及有关科室（站）负责人为成员。领导小组下设办公室挂靠在县农业局土肥站，由副局长郑常敏兼任办公室主任，成员有张桥平、周尤凡、唐克君、黄恩齐、聂忠亮。

2、组建农业局督察组。分别由4个副职领导担任组长，分片负责6-7个镇乡，定期或不定期加强检查督促指导，并汇同县目督办及相关部门开展专项督查，发现问题及时纠正。

3、各镇乡务必健全相关机构，明确责任人和工作人员，安排落实工作经费，研究制定对村社的考核办法和奖惩措施。

五、工作措施及要求

1、提高认识，积极参与。各级农口部门要认真贯彻党的十七大关于“改善人居环境”的重大决策，积极落实省委九届四次全会“开展城乡环境综合治理”的部署以及省委、省政府主要领导的一系列重要批示、指示精神，通过电视、报纸、网络、广播、板报、专栏等形式，大力宣传农业面源污染防治工作的意义、内容、重点、目标，切实做好牵头工作。

2、明确责任，信息畅通。各级农业部门一定要高度重视，切实履职尽责，增强责任心，积极为当地党委政府当好参谋助手，牵头做好有关日常事务。加强与新闻媒体的沟通协调，及时准确提供新闻线索和信息。农口部门要落实相应工作人员开展此项工作，镇乡负责每周三下午5：00时前向县城乡环境综合治理“进村社”活动领导小组办公室（县农业局土肥站）报送进展情况及存在问题。

二○○九年九月十四日

主题词：城乡环境整治  农业面源污染 进村社 规划

抄送：市农业局，县委办、县政府办，县城乡环境综合整治领导组、县委农办、县城管局、环保局。

富顺县农业局办公室              2009年9月14日印

                                      （共印40份）