自贡市2010年农业工作要点

    今年，中央一号文件进一步加大了对农业农村发展的支持力度。市里出台了《关于加大统筹城乡发展力度着力推进现代农业产业基地和新农村建设做好2010年农业农村工作的意见》，结合我市农业部门实际，特制定2010年农业工作要点。
    一、总体要求
    按照我市建设“一库三片九基地”的总体要求，积极融入城渝经济区发展，围绕丰富城市“菜篮子”产品，加速新品种、新技术推广，更多的争取上级投入，改善农业生产条件，创新农业经营机制，加快特色优势农产品基地建设，稳定发展粮食生产，努力确保不发生重大农产品质量安全事故，全面完成粮食总产增加8000吨、种植业助农增收60元、农村沼气建池5500口、标准粮田建设6万亩和新农村示范园区建设等任务。
    二、工作重点
    （一）认真落实惠农政策。各级农业部门要和财政、人保等密切配合，尽快把今年中央新启动的花生等良种补贴，以及继续执行的水稻、玉米、小麦、油料良种补贴和粮食直接补贴、农资综合补贴、种植业保险等政策宣传落实到村组和农户，该给农户的补贴要做到及时足额兑现，严厉查处挪用等行为。特别是在实施种植业保险中，要做到事前主动与有关部门沟通情况，争取理解和支持，做好农作物测产及测产数据等资料的档案建立工作，努力把各项惠农政策落实好，进一步调动广大农民的生产积极性，确保粮食、蔬菜、油料等主要农产品的有效供给。
    （二）继续实施好新增粮食生产能力建设项目。近年来，农业部门承担的土壤改良建设项目投资多、任务重、责任大。富顺、荣县、沿滩是国家重点产粮县（区），要继续抓好省下达的高标准粮田建设项目，农业部门要积极向县（区）政府争取产粮大县（区）财政转移支付资金用于土壤改良、新品种和新技术引进、以及购置检测仪器等工作。各地在实施口粮田建设项目中，要主动和林业等部门搞好建设计划等衔接，认真做好建设详规、施工和质量把关等工作；在履行金土地项目的新增土地质量建设任务中，从项目的规划设计开始就要主动的参与工作，积极提出合理化建议，同时组织专业人员深入施工现场，认真负责的把好质量关。
    （三）以新农村示范园建设为抓手，加快优势特色农产品基地建设。今年，是省政府定的“现代农业产业基地建设推进年” ，为此，市委、市政府着力推进农业“一库三片九基地”建设。市、县（区）农业部门要按照党委、政府的布署，组织精干力量深入新农村示范园建设村，按照“高起点规划、高标准建设、新机制推进、严要求管理、细节化验收”的要求，结合本职工作，紧紧抓住发展产业这个重点，整合项目、突出特色、快速推进、当年见效，为面上推进60万亩 “中稻+再生稻”基地、60万亩优质蔬菜产业基地、60万亩优势柑桔产业基地、10万亩茶叶产业基地建设树立大样板。2010年，要新建成连片的标准化优质蔬菜基地1万亩、优质柑桔基地1万亩，再生稻高产示范片1万亩，推动我市农业走上特色精品、集中连片、规模发展的道路。同时，通过提升汇东的川南农产品批发市场经营能力和帮助龙潭蔬菜批发市场的健康运营，把自贡建成为成渝两地供给农产品的主要生产基地和农产品集散地。
    （四）用科学技术支撑产业发展。各地要有计划的加快新品种、新技术引进的试验、示范和推广，引试推广大穗型再生力强的水稻品种、饲料型玉米、耐运硬果型蕃茄、茄子、嫁接苦瓜、甜橙、塔罗科血橙、不知火等新品种，推广旱育秧、玉米肥团育苗、玉米黑膜膜侧移栽技术，推广小麦+菜玉米+大豆、水果零产年行间套作辣椒（土豆、甜叶菊）等生产模式，对椪柑集中产地进行品种高换改良。要特别加强技术的集成组装配套，通过印发彩色技术挂图等为生产者提供易学易懂、简便易行的科学技术。今年，要继续推进农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”， 广泛开展粮油菜果高产创建活动，推广中稻+再生稻标准化栽培技术20万亩、玉米乳苗移栽及黑膜覆盖标准化栽培技术10万亩、蔬菜标准化生产技术20万亩、柑桔标准化栽培技术10万亩、绿色防控技术20万亩、测土配方施肥技术165万亩，加快农业科技成果转化。
    （五）强化农产品质量安全监管，确保农产品质量安全。农产品质量安全事关生产与消费两大领域，特别是不断启动的农产品质量市场准入给我市农产品外销形成了巨大的压力。抓好农产品质量安全，一方面是保证农业的生产安全，维护农民的收入利益，另一方面是保证城市的消费安全，维护市民的健康利益。强化农产品质量安全，要突出抓好打击假冒伪劣“两杂”种子和打击销售使用禁用限用农药这两个重点。要加强“两杂”种子年前质量抽检和品种推荐工作，对不备案、不开票、无台帐的要限期纠正，对为农民造成损失的要快速反应，督促商家尽快赔偿受损农户。为顺应农产品市场准入的大趋势，要继续推进以县（区）为单位的无公害产地整体的认定和主要农产品的无公害产品、绿色食品、有机食品的认证工作；推广以专合社（协会）对农产品进行大（小）包装贴牌销售，引导和鼓励专合社（协会、业主）生产的农产品借贴同类知名商标销售，以知名商标为市场旗帜促进跨区域同类农产品的生产者组成利益共同体参与市场竞争；要完善商家承诺不经营禁（限）用农药制度，推行农产品生产基地的专合社（协会）对农药、化肥等主要农资开展统采统供；在对农民和业主做好宣传的同时，对明知故犯使用禁（限）用农药和不按用药后的间隔期采摘的行为要严厉制止，严重的要给予惩处打击；要发挥专合社（协会）的利益联接机制，促使农户做好生产记录，有效防止滥用农药和激素等，自觉做到无害化生产，为质量可追诉奠好基础；要向当地政府建议和帮助农产品生产基地建立农残速测点，加强农药使用情况的日常监测，有针对性的采取措施，确保农残不超标。
    （六）强化农产品品牌打造和市场信息工作，助推农产品市场营销。要认真动员和精心组织企业、专合社（协会）参加各种农产品博览会，评优夺奖，争创品牌。以此带动农产品的包装、贴牌和销售。要鼓励企业、专合社（协会）申报产品商标，以及无公害、绿色、有机认证和农产品原产地认定，创立我市特色农产品品牌。要充分发挥我市“三电合一”农业信息和自贡农业信息网等服务平台，及时为农户、业主、商家和企业提供信息服务和搭建产销平台。要助推“农超”对接，建立稳定的鲜活农产品配送营销体系，畅通农产品销售渠道，促进农民增收。
    （七）抓好农村沼气建设，推进农业循环良性发展。各级农业部门要把建设农村沼气作为农业节能减排、发展低碳经济和循环农业的重要载体来抓。要加大玻璃钢材料建沼气池新技术的普及面，依靠和扶持村组干部和农村能人开展沼气池维护管理和器具配套服务。要主动和畜牧、教育、规建等部门对接，指导和扶持农户联户建池和大中型养殖企业配套建设沼气池；对城镇污水管网不能覆盖的小城镇、农村学校及农民集中居住区，要严格实施城镇污水净化沼气池建设，从源头治理养殖大户、养殖企业和农村集中居住小区对农村环境造成的面源污染，促进农村环境综合整治和 “畜+沼+果、畜+沼+菜”循环农业的发展。
    （八）以农村土地确权为契机，推进农村土地经营权流转和农民专合社建设。我市今年要全面推开农村承包土地确权登记工作，各级农业部门要层层开展多种形式业务培训，把政策宣传到户，让广大农户认识到开展农村承包土地确权登记的好处，有计划、分步骤、定时间的推进确权登记工作。要妥善处理承包土地中历史遗留的老问题和新情况，明晰土地权属，搞好新证颁发，促进确权登记工作的顺利开展。农业部门要以开展农村承包土地确权登记为契机，争取党委、政府的支持，指导和督促乡（镇）搭建和完善土地流转平台和仲裁机构，促进土地承包经营权有序流转。年内要争取1-2个县纳入省级土地纠纷仲裁试点。在确权登记工作中，要有意识的引导农户用确权登记后的承包土地作股加入合作社和组建合作社，促进我市农民专业合作社加快发展。各级农业部门要把依法扶持、指导和管理农民专业合作社的工作作为本部门的主要工作，主动的参与和帮助农户组建合作社和生产经营，力争今年全市农民专业合作组织发展到400户，比去年增加50%以上，带动农户占全市农户数的60%以上。
    今年是实施“十一五”规划任务的决胜之年，也是集中力量建设“一库三片九基地”重要年份，全市各级农业部门要坚持深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党在农村的各项方针政策，把握好粮食生产、农民增收、农产品质量安全、农业项目建设、体制机制创新、乡村环境治理、农村和谐稳定等各项工作重点，强化责任落实和各项工作任务分解落实，继续发扬求真务实的作风，真抓实干见成效，为我市全面完成各项任务和新农村示范园建设做出应有的贡献。