开展种子执法年活动  打假扶农促春耕

自贡市种子站  副站长 黄政武

(出《走进新农村》头子)
    你好，农民朋友，自贡电台新闻广播每天这一时间为你直播的《走进新农村》节目又和你相会在这空中电波当中了。我是鑫铭，很高兴和你共同度过这美好的时光。 
    农民朋友，今天是3月11号，农历正月二十六，星期四。
    农民朋友，我们知道：农业增产增收，种子是基础。而今年又是种子执法年。为了净化种子市场，农业部门都做了哪些工作，成效如何呢？我们怎么样才能避免买到假种子呢？今天的《专家面对面》我们就请来了市种子站副站长黄政武，希望农民朋友们听了今天的节目以后，能对你搞好大春生产，确保今年的增收有所帮助。
    好，农民朋友，下面，我们还是首先进入今天的《农经信息》。
（出《农经信息》头子)
    （内容即时编入）
    好了，农民朋友，《农经信息》就给你报告到这儿。
（片花，出《专家面对面》头子)
    北京时间10点ＸＸ分，农民朋友，欢迎继续锁定FM100.9，收听由自贡电台新闻广播为你送上的《走进新农村》节目，我是ＸＸ。接下来，就请跟我一起走进今天的《专家面对面》，首先，我们请出今天的客座嘉宾，来自市种子站的副站长黄政武，黄站长你好，欢迎来到我们直播间作客。
黄：主持人好，收音机前的农民朋友大家好！
主：黄站长，今年是种子执法年，我知道为了让农民朋友买到放心的种子，你们在春节前后都比较忙，开展了打假行动。效果怎么样？
黄：为保证全市农业生产安全和农民群众买到放心农资，市和区县农业行政部门认真按照全国、全省工作部署，积极行动起来，在春节前后集中精力和时间开展了以“两杂”种子为重点的农资执法大检查，以确保春耕生产安全。在指导思想上，坚持“打防结合，以防为主”原则，落实上下联动机制，以检查促规范，及时发现和解决问题，坚决打击假、冒、伪、劣产品和查处各种违法案件，确保农业投入品源头安全；在检查要求上，以“两杂”种子为重点，对每个市场和每个网点进行拉网式检查，做到纵向到底，横向到边，不留死角；在检查方式上，实行定期检查与随机抽查结合、明查与暗访结合，突出检查效果。根据全市统计汇总的情况，到2月底全市共出动检查车76辆次，出动执法人员286人次，检查集贸市场97个，检查农资经营企业或网点692个。共查处违法案件21件，案值8.2万元，有效规范了种子经营秩序和净化了种子市场，从源头上保障了春耕生产。
主：看来效果不错。为什么能取得这么好的效果呢？
黄：首先是措施得力。
主：有些什么措施？
黄：一、加强组织领导，提供组织机制保障    一直以来，市委、市政府高度重视农业行政执法工作，建立健全了市、区县农业行政执法体系。目前，市、区县农业局先后建立起了政策法规科、股和农业执法支、大队，共有专职法制工作人员11名（全部是公务员），专职执法人员43名（其中有18名是依公管理的事业干部），兼职执法人员92名，乡镇协助执法人员172名，基本形成了“以市为中心、区县为主体、乡镇为前沿”的农业执法网络体系，扩大了农业执法工作的有效覆盖面。同时，进一步强化了农业部门的法治意识、提高依法行政能力和转变工作职能、把农业执法作为保障农民增产增收的一项重要抓手。成立了以一把手为组长、分管领导为副组长、局领导班子成员及法制执法机构负责人为成员的农业法治工作领导小组，并建立起一把手负总责、分管领导具体抓、相关科室分工负责，重大事项实行集体讨论决定的工作机制。同时，密切与质监、工商、公安、法院和检查机关以及新闻媒体的配合与合作，建立起了农资打假联席会议制度，加强情况通报和信息沟通，行动统一协调，形成了农资打假的强大合力和强大声势。各区县农业部门也建立完善了相应的领导机构和工作机制，为全市农业部门开展好以种子执法年活动为主要内容的农资打假扶农促春耕行动提供了重要的组织和机制保障。
    二、狠抓法律法规宣传普及，为农业执法营造良好氛围       我市抓住贯彻实施《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农村土地承包法》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》的有利时机，大力开展农业法律法规的宣传教育和普及工作。一是加强了全市农业专职执法人员和植物检疫执法人员的培训，采用专家讲、教授讲、以案说法、座谈讨论等方式进行培训交流,组织农业执法骨干参加农业部、省农业厅组织的法制执法培训和法律专业在职学习，去年以来参培人数达900多人次,使法制执法人员的法律素质明显提高。二是对农资经营人员进行法律法规和专业知识培训，进一步提高了农资经营人员的守法意识。几年来，参训人数累计达17200人次。三是充分利用广播、电视、报纸、互联网，以及送法下乡进村、举办法制讲座培训等方式，广泛宣传法律法规和农村政策，提高了广大农民学法、守法和依法维权的自觉性。四是精心组织“放心农资下乡进村宣传周”活动，每年，市和区县农业部门都要开展“放心农资下乡进村”活动，现场讲解识别真假农资产品知识、解答问题和受理举报，把宣传、服务与执法结合起来，收到了明显效果。
主：您说的这些措施，可能有的农民朋友看不到，不过确实也是非常有必要的。而农民朋友能看见，就是市场了。
黄：对市场，我们强化市场监管措施，确保执法活动收到实效
    （一）狠抓农资源头监管。今年以来，市和区、县农业执法部门狠抓了以“两杂”种子为重点的“种源、药源、肥源”有效监控，坚决打击非法制售“两杂”种子和果茶种苗的行为；对无证、假冒种子生产许可证或经营许可证的违法行为进行查处和坚决打击，增强了企业守法经营的自觉性，强化了农资源头监控。
    （二）狠抓市场经营主体排查工作。我市对经营种子的企业展开了逐一登记排查，认真核实农资市场经营主体资格。重点清查核实企业是否符合许可、登记条件，是否存在应当接受委托而没有委托和应当培训合格上岗而没有参加培训或培训不合格的问题。
    （三）严把农资质量关。根据市农业局（2010）4号文件的要求，市种子管理站和市农业执法支队于2010年1月对自贡市区域内（大安、沿滩、自流井区）的种业公司、种子经营代理商开展了大春种子质量监督抽查检验工作。共抽查企业18个，并对抽查不合格企业2家进行了立案查处。严厉惩处经营假冒伪劣种子的不法行为，防止假冒伪劣种子进入市场，确保农业生产安全和农民利益。 
    （四）加大案件查办力度。农资案件的查处力度是关系法律威严、市场规范、执法形象和农民利益。我市各级要坚持多方配合，上下联动，对假劣农资案件线索和农户举报线索进行认真梳理，严肃查处一批制假售假的案件。
    （五）建立农资监管长效机制。为了落实监管责任，我市已建立以属地管理为主的农资监管责任制和责任追究制，推行农资信用等级评价制度、农资案件举报奖励制度和重大案件备案督办制度，开展“放心”农资市场建设和全市农资生产经营诚信体系建设。通过政府监管、行业自律、社会监督等渠道，强化农资生产经营市场主体的分类监管；初步建立全市农业行政执法电子管理系统，把农业执法实施情况、生产经营企业信息、违法违规记录、信用等级评价等录入电子管理系统进行管理；建立全市农资监管互联网信息平台，及时发布农资监管信息，推动农资监管规范化、信息化建设。
主：黄站长，听了您的介绍，我觉得农民朋友买种子基本上可以放心。不过，不怕一万就怕万一，万一买到了假、冒、伪、劣的种子，那一个季节的收成可就都完了。您看能不能介绍一下，在购买种子的时候都需要注意些什么？
黄：你这个问题提得好，这也是我下面要给农民朋友讲的问题。就是购种时要做到“五个注意”。 1、是要注意选择合法的种子经销商。要到有种子经营许可证，有经营种子营业执照，正规、可靠、信誉好，有经济实力的种子经营单位购种，千万不能贪便宜而到无证、照的非法种子摊点购买种子。否则一旦所购买的种子有问题，也得不到有效赔偿。 2、是要慎重选择购买品种。
主：黄站长，您看现在市场上种子的品种繁多，实在是不太好选择，农民朋友们究竟该怎样把握呢？
黄：这里我要提醒农民朋友在选择品种的时候要把握好三点：一要选用经国家或省审定的品种。《种子法》规定，主要农作物新品种推广应用前应当通过国家或省级审定。希望农民朋友购种时养成一个习惯，一定要看所购品种的审定号，这也是自觉维护自己利益，不给不法经销商提供机会，从多方面净化种子市场的举措。二在购买品种时不仅要看它的产量，还要注重种子的品质。水稻要选用国标三级以上的优质杂交稻品种，玉米要选择食味性和品质比较好的品种。三要选用抗病能力和适应性强的品种。 
主：刚才你谈的是购买种子的时候要注意的第二点：要慎重选择购买品种。那第三个要注意的是什么？
黄：第三个要注意的是购买种子的时候不要盲目听信宣传。目前种子市场上夸大宣传、虚假宣传的现象还不同程度的存在，提请农民朋友购种时不要一味盲目听信。要一看，看其包装袋上标注的特征特性、适宜区域等。二问，问其品种审定公告的区域试验产量是多少，不能听信什么特殊栽培方法或者特定区域收打的产量数据。想种植某个品种时，可以先向当地农技推广部门咨询，了解清楚以后才购买。 第四，是要注意认真查验种子包装标签。要认真查看所购买种子的包装和标签是否规范完整，有无经营许可证编号，种子质量指标应明示于外包装上。千万要注意不可购买已经拆开包装的种子。 
主：对，从以往的经验来看，已经拆开包装的种子最容易搞假，因此最容易出问题。
黄：是的。第五个要注意的是要完整的保存好凭证。购买种子要索要符合规定的盖有种子经营单位公章的购种发票，并要求清楚地标明购买时间、品种名称、数量、等级、价格等重要信息。不要接受个人签名的字据或者收条等。还要注意留存种子的包装、标签以及说明等物件，并要保存少量种子。以便出现问题以后用于检验和鉴定，为合理解决种子纠纷奠定基础。

主：好，谢谢黄站长主。好了，农民朋友，我们今天的《专家面对面》就到这儿了，接下来，就是我们的参与性互动环节《乡村热线》，如果你在大春生产备种上有什么问题需要谘旬，就请你立刻拨打我们的乡村热线8204700，我们的种子专家黄站长会马上给你提出很好的建议。
       
（出《乡村热线》头子）
       
    （回复前天来电、短信）
            
    好了，农民朋友，我们今天的节目又接近尾声了，鑫铭要再次感谢您守侯在收音机旁锁定FM100.9收听我们的节目，希望我们的节目能够带给您帮助，我们明天再会！