第一条 为落实行政执法责任制，加强行政执法监督，规范行政执法行为，预防行政执法过错行为发生，保护公民、法人和其他组织的合法权益，为推动农村经济和社会事业发展创造良好的法治环境，根据相关法律、法规、规定制定本制度。
　　第二条 行政执法过错责任是指农业行政执法责任人，由于主观故意其行为违反了《农业行政执法责任人制度》和法律、法规、规章的规定，导致认定事实错误，适用法律不当或者违反法定程序，从而使行政处罚、行政强制、行政复议、行政许可和行政征收、行政调解错误或者显失公正，并造成了严重后果时应当承担的责任。
　　第三条 行政执法过错责任的追究，坚持实事求是，有错必纠，重证据，重调查，实行过错与处罚相适应、惩戒与教育相结合的原则。
　　第四条 法制机构、监察机构分别负责本局农业行政执法过错责任追究的具体工作。
　　第五条 行政执法过错责任追究范围。
　　（一）行政机关在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究相关责任人的行政执法过错责任： 
    1. 不按法律、法规规定公开许可项目、条件、办理程序、办理时限、收费标准、许可结果的； 
    2. 非法实施有偿咨询服务,或人为设置障碍，歧视、刁难申请人的，或违反申请人意愿，利用许可权要求相对人接受有偿服务，强制参加各种评比、研讨、培训、考核等活动或强制加入各类学会、协会、研究会的；
　　3. 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部内容的，或对依法不予受理、许可的事项不告知其理由的；
    4. 对符合法定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可,或受理、许可不出具文书的（有明文规定不需文书的除外）； 
    5. 在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，或违法收取许可费用的；
    6. 依法应当听证而不举行听证的，或对涉及多个部门的许可事项，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办的；  
    7.未在法定或承诺时限内完成许可事项的； 
    8.其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害申请人合法权益的。 
   （二）行政机关在实施行政征收过程中，有下列情形之一的，应当追究相关责任人的行政执法过错责任： 
    1. 未经法定程序批准，擅自增、减、免或设立征收项目，擅自改变征收范围、标准的
    2. 未按法定范围、标准、时限实施征收的； 
    3. 实施征收不开具合法票据的实施征收的； 
    4. 对法定的减、免、缓等收费优惠政策，要求给予好处才落实的，或以实施收费名义违规收取财物的； 
    5.征收费用时，不依法告知法定救济权利和途径的； 
    6.截留、挪用、私分、坐收坐支、不按规定上缴入库或擅自开支征收款的； 
    7.其他违反征收规定的行为。 
   （三）在实施农业质量监督抽查过程中，有下列情形之一的，应当追究相关责任人的行政执法过错责任： 
    1. 无法定依据，具体理由、事项、内容实施抽查的； 
    2. 不出示有效资格证件实施抽查的； 
    3. 不按法定程序、时限，不按法定权限或超越法定权限实施抽查的； 
    4. 不按抽查计划抽查限额和经批准的组织实施方案实施抽查的； 
    5. 放弃、推诿、拖延、拒绝履行法定检验职责的； 
    6. 接受被抽查对象馈赠的钱物的。
　　（四）实施农业行政案件查处时，有下列情形之一的，应当追究相关责任人的行政执法过错责任： 
    1. 不具备行政执法主体资格而实施行政处罚的； 
    2. 没有法律和事实依据或擅自改变自由裁量幅度实施行政处罚的； 
    3. 违反法定程序进行处罚，或未依法告知被处罚人权利和义务的； 
    4. 下达或变相下达罚没指标的； 
    5. 依法处罚不开具合法票据，或违反罚款收缴分离规定收缴罚款，将收缴的款物截留、私分或变相私分的； 
    6. 利用职务上的便利，在实施行政处罚时索取或收受财物，或借机提出个人及亲友利益要求的； 
    7. 使用、丢失或者损毁扣押的财物，给行政管理相对人造成损失的； 
    8. 应当移送相关部门追究其他责任而不移送，或应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的； 
    9. 玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的； 
    10. 符合听证条件，行政管理相对人要求听证，而不组织听证的；
    11. 对行政处罚相对人态度蛮横、言语粗暴、挟私报复的； 
    12. 涂改、隐匿、伪造、偷换或者指使、支持、授意他人作伪证造成案件处理错误的；
　　13. 其他违法实施行政处罚的。 
   （五）在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究相关责任人的过错责任： 
    1. 违法限制公民人身自由的； 
    2. 无法定依据违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押等强制措施的； 
    3. 违反法定程序采取行政强制措施的； 
    4. 违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的。 
   （六）在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究相关责任人的过错责任： 
    1. 对符合条件的复议申请，不予受理的； 
    2. 不按规定转送行政复议申请的； 
    3. 在法定期限内不作出复议决定的； 
    4. 在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
　　（七）在履行行政调解职责时，无正当理由不受理行政调解申请，或者不履行行政调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或者其他严重后果的，应当追究行政调解责任人的过错责任。
　　第六条 责任划分
　　（一）因行承办人员过错导致行政执法决定错误或者显失公正的，行政执法经办人员应当承担相应的行政执法过错责任。
　　（二）因行政执法机构过错导致作出错误决定的，该办事机构负责人承担行政处罚过错责任。
　　（三）因行政处罚案件审核机构过错导致作出错误处罚决定的，行政案件审核机构的成员应当共同承担行政执法过错责任，但是已经表示不同意见的成员除外。
　　（四）因案件审理委员会（会审会）的过错导致作出错误处罚决定的，由案件审理委员会（会审会）承担行政执法过错责任。
　　（五）因具体执法机构负责人过错导致作出错误决定的，该部门或机构的负责人应当承担行政执法过错责任。
　　（六）两个人以上共同行为导致的行政执法过错，依其过错的大小分别成承担行政执法过错责任。
　　第七条  有下列情形之一的，可以免除过错行为人的行政执法过错责任：
　　（一）、主动承认错误并及时进行了纠正的或采取了补救措施的；
　　（二）、因过失出现错误并没有造成不良社会影响的；
　　（三）、其他可以免除责任的情形。
　　第八条 行政执法责任过错追究方式：
　　（一）、行政责任的追究方式：责令检查；通报批评；取消评选和晋升资格；暂停执法活动；吊销行政执法证件，调离执法工作岗位；依法给予行政处分。
　　（二）、经济责任的追究方式：扣发奖金、岗位津贴；因执法过错引起行政赔偿的，应承担部分或全部赔偿金。
　　第九条  法制、监察机构具体办理行政执法过错责任案件，根据过错事实，过错行为人的法定职责，以及主观过错和产生的后果确定行政执法过错责任，提出处理意见，报局长办公会或党组会作出处理决定。
　　第十条 行政执法过错责任追究程序：
　　（一）、受理。行政执法过错行为，任何人均有权向过错人所在机关举报或投诉，管理机关应当受理。
　　（二）、调查。
　　1. 受理案件后，对属于执法过错范围的案件应予立案并展开调查。
　　2. 立案后，应告知具体执法责任人，并听取其陈述和申辩。
　　3. 被调查人员、单位（部门）应积极配合支持调查工作，提供有关事实，不得提供虚假证据或阻挠调查工作。
　　（三）、认定。根据调查情况，对案件的性质予以认定，并提出处理意见。
　　（四）、追究。根据调查后的认定意见作出处理决定，及时通知执法责任人，予以追究或不予追究，对应予追究刑事责任的及时移交司法机关依法追究。
　　（五）、应当追究部门领导责任的，由受案机构移交相关部门处理。
　　第十一条 被追究行政执法过错责任的人员，对责任的认定有异议或者对处理决定不服的，可提出申诉，也可直接向上级行政主管部门申诉。
　　第十二条 受理申诉后，应当及时作出处理决定并告知申诉人。经复查发现处理错误的，应当予以纠正。
　　第十三条 在行政执法中发生违法违纪的问题，并造成严重社会影响的，除追究直接责任人的责任外，还应追究所在机构责任和机构领导的责任。
　　第十四条 因追究行政执法过错责任的，取消其所在部门的年度执法责任制考核评优资格。