富顺县农业局开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动取得阶段性成效

发布者：余建康    发布时间：2010年7月20日   来源：富顺县农业局   点击：

　　根据根据县委办、县府办《关于在全县机关单位开展 “不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的通知》富委办发[2010]35号文件精神和富效能办发[2010]1号文件通知要求，富顺县农业局高度重视，切实加强组织领导，及时研究制定相关措施办法，认真贯彻落实“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的各项工作，现已取得阶段性成效。
　　一、加强领导，健全机构
　　为确保专项整治活动取得实效，我局在2008年开展机关行政效能建设建立组织领导班子的基础上，进一步完善明确了专项整治活动工作领导小组，由局党委书记、局长缪杰同志担任组长，副书记、纪委书记肖世玉、副局长郑常敏、黄显华、范国安任副组长，杨国明、黄述良、李芳、黄文钦、黄恩齐、黄礼国、朱德高、陈定平为成员，由陈定平同志负责具体工作，下设办公室挂靠在局办公室。同时要求局下属二级单位也要分别建立领导机构，落实专人负责日常事务，保障相关工作健康有序推进。
　　二、广泛宣传动员，落实活动经费
　　按照县整治办要求，我局党政领导高度重视，及时召开班子成员专题会议2次、中层干部会议2次，全局职工大会1次，党委副书记肖世玉同志就专项整治活动的指导思想、工作目标、重要意义、实施范围、步骤、整治重点以及“不作为、慢作为、乱作为”的具体表现形式等作了详细的宣传讲解，并结合工作、生活中的一些实际例举了相关不良现象，全局印发了专项整治活动的通知（富农组[2010]7号）文件，翻印下发了“不作为、慢作为、乱作为”三种不良行为的表现形式共200份，举办黑板报1期、发布信息2条。极大地提高了广大干部职工的思想认识，形成了全局关注、职工参与、多方监督的良好氛围。同时，农业局在事业经费及其紧缺的条件下，千方百计调剂专项活动经费2万元，确保各项工作顺利开展。
　　三、结合实际，有的放矢，专项整治活动进展顺利
　　（一）实事求是，认真开展自查自纠。紧接全局宣传动员和安排部署后，我局结合农业生产实际，对重点整治的三个方面问题，积极开展了自查自纠工作，主动听取农业工程项目建设、农业行政执法对象、“三农”服务对象等相关单位和人员的意见，组织召开农业服务对象座谈会议1次、退休职工座谈会2次、县良种场、蚕种场职工交心谈心座谈会2次，发现问题立即研究，及时整改，目前此项工作正在局属各单位有序进行，已取得阶段性成效。
　　（二）深入学法守法，严格依法行政。今年以来，全局上下继续坚持每月一次中心组学习讨论，深入系统地学习了《农、业法》、《农技推广法》、《农产品质量安全法》、《知识产权法》、《种子法》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》、《农药管理条例》、《植物检疫条例》、《肥料登记管理条例》、《农民负担管理条例》以及《招投标法》、《行政许可法》、《自贡市行政机关工作人员行政责任过错追究暂行办法》、《公务员法》等法律法规全面领会掌握了现阶段我国农村政策规章、强农惠农政策措施，从而使广大干部职工的行为时时刻刻规范化法律法规允许的范围内，在各项农业工作实践中，严格按规定的范围、程序、内容和方法约束行为、认真履行。
　　（三）狠抓制度建设，增强责任意识。按照县效能办的要求，我局在印发《关于机关行政效能建设四项制度的通知》基础上，继续组织广大职工进行专题学习和讨论，使全局干部职工进一步明确理解了“首问责任制、限时办结制、责任追究制”的深刻内涵和具体要求，从而大大增强了全局职工的工作责任心；完善修订了《农业局职工工作目标量化考核实施办法》，翻印下发了机关内部管理的十五规章制度，增强了职工的忧患意识、责任意识。
　　（四）改进服务方式，提高政务服务水平。
　　1、严格做到“两集中、两到位”。我局自2002年7月1日《行政许可法》颁布实施起，立即召开局班子会议专题讨论研究，果断将主要农作物种子生产、经营许可证，非主要农作物种子生产、经营许可证，茶果苗种子生产、经营许可证，植物检疫登记，植物产地、调运检疫等农业局所有的行政许可和管理服务事项由过去各部门分散单独办理集中到局政策法规股统一办理。县政务服务中心成立后，又及时授权局法规股将所有的行政职能向政务服务中心转移集中办理，并设立了首席代表全权处理相关事宜。
　　2、积极优化再造审批流程。农业局对现有的行政许可事项印发了规范的《办事指南》及设立依据、受理条件、申报材料内容、许可程序、收费依据和标准、承诺时限、咨询电话、投诉电话等。对我局承担的农业行政执法工作，严格遵循执法程序，规范执法行为，先后制定了富顺县《农业行政执法人员守则》、《农业行政执法办案处罚程序》、《农业行政执法主办人员办案责任制度》以及《农业行政机关行政处罚案件审核备案规定》等内部规章制度，还统一制作了《农业行政执法案件办理程序流程图表》、《植物检疫公示栏》，并做到了上墙张贴、常年公开。
　　（五）规范纪律强化督查，机关工作作风明显好转。
　　1、机关“八个统一”进一步规范有序。一是在“统一服务指南，引导群众办事”方面，我局统一编印了“非主要农作物种子经营许可证”和“非主要农作物种子生产许可证”《办事指南》，明确了依据、条件、材料、程序、收费标准等办事工作流程；同时还制定了“农业行政执法案件办理程序流程图”和“植物检疫工作流程图”，分别上墙公告。
　　二是在“统一制作了工作牌，公开办事身份”方面，我局为全体职工制定了桌牌和工作去向标识牌，公开了工作人员的姓名、单位名称和职务职称。
　　三是在“统一悬挂去向牌，方便群众联系”方面，全局统一为每个职工印制了“塑封悬挂式”胸牌，明确了工作人员身份，并在各办公室门前张贴了部门负责人的姓名、联系电话，有利于群众联系。
　　四是在“统一作息时间，严格劳动纪律”方面，全局始终坚持了每天上、下午上班签到制，每周2次清洁卫生打扫检查制和不定期人员岗位督查制。
　　五是在“统一接待要求，改进服务态度”方面，我局严格执行县纪委的有关文件规定，对农业部、省、市、县、乡（镇）等部门和人员来局进行工作检查、业务联系等，均严格遵守党风廉政建设和财务制度的相关规定，严格执行接待标准，结合实际创造性地实行了“工作餐报告制”，并始终坚持热情周到、厉行节约和微笑服务的原则，从未发生超标或铺张浪费现象。
　　六是在“统一服务用语，做到文明办公”方面，全局印发了文明办公的常用语，如“您好”、“请坐”、“请进”、“请问你有什么事”、“谢谢”、“慢走”等十分客气的礼貌语言，局机关和下属各部门从未发生与农民群众和办事人员争吵的现象，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的不良倾向。
　　七是在“统一服务制度，提高服务质量”方面，农业局及时印发了限时办结制、首问负责制和责任过错追究制的相关内容，并召开职工大会进行宣传讲解，做到人人皆知，思想统一，行动一致。
　　八是在“统一政务公开，接受群众监督”方面，我局充分利用《四川新闻网》、《四川经济网》、《四川经济日报》、《自贡农业信息网》、《自贡三农网》以及县《政务外网》、《党政网》、《富顺宣传》、富顺电视台、《农业简讯》、《植保情报》、等宣传工具，及时反映政务动态、生产状况、现代农业、重点项目建设情况、结构调整典型经验、措施以及新品种、新技术试验示范推广等，不仅主动公开自觉接受了广大群众监督，而且对于宣传富顺农业起到了重要的作用。
　　2、会议精简和文件规范取得实效。一方面农业局内部召开各种会议必须经局长（党委书记）一把手审批，严格控制会议规格、数量、规模和会期；另一方面由农业局牵头召开的农业工作会议都是由农业局书面请示县委、县政府分管领导或主要领导，经同意审批后执行。同时，为进一步规范公文管理，农业局还印发了《关于规范公文管理的通知》，提高了公文质量。
　　3、工作纪律和作风建设成效显著。我局自开展效能建设以来，没有发生一例迟到、早退、不假不到、擅离职守现象；没有出现职工工作不在状态的现象；没有发生“吃、拿、卡、要”的行为；也没有“不作为、慢行为、乱作为”的情形发生，全局上下纪律严明、作风过硬、服务优良，为较好地完成县委、县政府下达我局的各项目标任务奠定了建设的基础。
　　四、依靠科技狠抓产业，惠民帮扶深入扎实
　　（一）上半年各项目标任务完成较好
　　1.粮食及经作生产发展势头好：全县完成小春粮食播栽面积25.38万亩，预计总产62977吨，比上年增长11.11%；完成油菜5.35万亩，总产0.79万吨，比上年增长11.29%；完成蔬菜4.83万亩，总产11.52万吨，比上年同期增长3.33%；新建甜橙基地3200亩，完成水果投产面积2.3万亩、总产2.92万吨。推广优质稻面积30.4万亩，其中完成水稻核心示范5000亩，高产示范6.5万亩；筛选蔬菜新品种5个，已建立标准化蔬菜基地2.24万亩。
　　2.农村沼气建设有序推进：新建沼气池910口，占计划任务1300口的70%。
　　3.农业执法及农民负担监管力度加大：一是强化市场检查，积极开展农资打假行动，严厉打击假劣种子肥料和高毒高残留农药的非法销售。共出动执法人员110人次、车辆42车次，检查农资市场32个次，检查种子经营单位323个、肥料生产企业12个、农药经营单位78个，检查农产品生基地2个，农贸市场5个，抽检肥料样品10个，监督抽检水稻品种20个、玉米品种4个、全部合格。立案查处种子销售违法案件2起，货值0.4万元；查处违规经营种子行为45起、360公斤；查处生产、销售伪劣肥料案件2起，货值0.75万元；违规经营果苗案件1起，货值2.4万元；查获收缴违禁（限）农药27公斤。二是加大农产品抽检力度，检查生产加工、经营使用单位454家，定性检测产品6批次35个样品，合格率100%。三是强化“三品”管理，开展“三品”标志专项检查。县农产品检验中心对县内的三个无公害农产品生产基地、锦明竹笋食品公司、大型超市、吉安庄水果市场、粮油食品店进行了“三品”标志专项检查，我县农产品市场没有出现转让、买卖无公害农产品证书和标志的行为和伪造、冒用标志等违法违规行为。同时还牵头实施损害农民利益的专项纠风工作，加强农民负担动态监测和村内“一事一议”监管。
　　4.农作物病虫草鼠综合防治技术扎实开展：开展环保型生物农药防治试验示范2.1万亩，完成大、小春病虫害防治面积分别为19.4万亩、15.2万亩。
　　5.固定资产投资项目完成较好：已完成固定资产投资1亿元，占任务的50%。
　　6.定点帮乡工作成效显著：以城乡统筹和新农村建设为重点突破口，积极帮助指导板桥镇柑竹湾、吴庙、王湾村管护甜橙基地2100亩，发展韩国小辣椒（天宇3号）1060亩；帮助东湖镇楼台村发展大棚生姜850亩。
　　7、中低产田土改造稳步实施：已完成中低产田土改造12800亩，占全年计划任务的101.6%。
　　8、新型农民培训有声有色：完成新型农民科技培训2700人次，占计划的68.2%；实施阳光工程培训712人次、创业农民培训54人；开展大（小）春新品种、新技术培训3.06万人次，各类实用技术培训3.84万人次，带动农户8340户，分别占计划的102%、76.8%、83.4%。
　　（二）农业重点工程项目稳步推进
　　1、粮油高产创建活动措施实。全县建立了小麦百亩攻关片2个、面积236亩，小麦千亩展示片2个、面积2312亩，万亩示范区1个、面积1.33万亩，超计划0.33万亩；小麦辐射区1个、面积3.38万亩，超计划0.38万亩。水稻县农业局重点打造了百亩攻关田1个、面积136亩，千亩展示片4个、面积5860亩，万亩示范区2个、面积2.59万亩。全县每个镇（乡）开展“百亩攻关、千亩示、万亩示范”，共建立了百亩攻关田26个，千亩展示片30个，万亩示范区2个，在代寺镇和童寺镇实施万亩中稻—再生稻创吨粮示范工程。据统计，全县已落实中稻—再生稻高产片面积6.4万亩，主要分布各镇（乡）主公路沿线。目前水稻高产示范片长势较好，有望获得高产丰收。
　　2、标准粮油建设项目顺利完成。完成标准粮田建设面积2.0万亩，占计划面积的100%；完成渠系工程7.8千米，新建蓄水池20口，整治山坪塘20口，新建囤水田102座，完成改造机耕道1789米，新建田间作业道6500米，水田调形1500亩，田坎埂化20.1千米，新建贮粪池40口，坡改梯面积600亩，旱地调形700亩，设备采购11台套。
　　3、现代农业产业基地建设有序开展。2010年建成规模化、标准化优质稻产业基地面积30.4万亩，其中新建基地面积3万亩，改造基地面积27.4万亩；建成规模化、标准化优质玉米产业基地面积10万亩，其中新建基地面积2万亩，改造基地面积8万亩。实施了水稻、玉米、高粱新品种比较试验，水稻旱育秧技术推广面积达31.2万亩，水稻超高产强化栽培技术示范推广面积达15.3万亩，集中示范玉米膜侧集雨栽培技术1000亩，集中示范再生高粱520亩。
　　4、农业有害生物防控工作取得实效。完成小春病虫防治32.55万亩次，其中病虫绿色防控面积1.6万亩；统一购回草铵膦水剂12240瓶，分发至19个三裂叶豚草发生镇乡，目前各豚草发生镇乡均组织开展防除工作一次以上，其中药剂防除面积10250亩，人工割除面积550亩，防除效果非常显著，三裂叶豚草疫情得到进一步控制。
　　5、优质蔬菜基地建设步伐加快。已完成无公害蔬菜生产基地3.2万亩，其中优质蔬菜基地6000亩，新发展小红椒高产示范1240亩。
　　6、惠农政策的贯彻落实力度大。2010年完成粮直补面积57.44万亩、补助资金705万元，亩平12.27元/亩；完成农资综合补贴57.44万亩、补贴资金4945万元，亩平86.08元/亩；理赔2009年种植业（水稻、玉米）政策性保险金额211.2万元；完成小麦良种补贴面积16.85亩、补贴资金168.5万元，油菜良种补贴11.06万亩、补贴资金110.62万元。
　　7、城乡环境综合整治农业面源污染防治“进村社”活动取得新进展。召开专题会议3次，进一步研究细化和完善了《工作规划和实施方案》，累计发布短信约3万条，由局领导带队分四个组对26个镇乡开展了专项督察，并以文件形式将督察情况（各镇乡分类排序和存在的主要问题等）予以通报；加强了童寺镇红才村、板桥镇柑竹湾村两个示范村的试点建设和设施完善，起到了典型样板作用。
　　8、新农村建设各项工作顺利进行。一是指导板桥镇柑竹湾村发展甜橙行间利用种植辣椒820亩，东湖镇楼台村发展大棚生姜1120.5亩，长滩镇无公害四季豆2500亩，经济效益和社会效益十分显著。二是牵头负责富东新农村建设示范片（省级示范片）产业发展组的各项工作有序进行，主动积极地及时召开了产业发展组相关部门和镇乡分管领导、经办人员联系会议，明确了相关任务和具体要求，不定期开展进度检查，按时收集报送半月报表及其信息，发现问题及时向县新村办反映汇报。此项工作任务重、时间紧、困难多、要求高，又涉及全局职工的利益，难度非常大。目前项目进展参差不齐、镇乡工作推进不平衡，工作开展基本正常。
　　9、农技体系示范县项目效果好。抽派100名县、乡农业科技人员到省上参加现代农业知识培训，深入到15镇乡、100个产业示范村，帮助1000个科技示范户搞好甜橙、蔬菜、水稻产业基地建设，并带动农户2万户，受到广大基层干部和群众的普遍赞扬，该项目现已通过省专家组绩效评估。
　　五、主要困难和问题
　　由于我局人员多、摊子大、包袱重，且工作涉及面宽量大，许多农业科技人员长期奔赴乡村开展试验示范，因而“三为”专项整治活动存在宣传不够彻底、认识不够深入、责任不够到位等问题，今后将继续克服各种困难，认真加以巩固完善和提高。
　　总之，我局的行政效能建设和“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动领导重视、机构健全、人员落实、措施有力，现已取得阶段性成效。今年我局承担的水稻、玉米、小麦、油菜良种补贴、退耕还林基本口粮田建设、植保专业合作社建设等农业工程项目，均按项目管理规定和实施方案要求，在县招监委的领导下，积极组织相关部门和人员开展了项目招投标、询价采购、单一采购等规定程序，适时进行了项目公示，工程建设严格执行监理制度，受到有关部门和领导好评。下步我们将认真总结经验教训，发扬优点，克服不足，努力为全县的农业生产和农村经济发展献计献策，为建设新农村、构建和谐社会而不懈奋斗！